日前,2024上海建工城市更新論壇舉辦,中科院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鄭時(shí)齡在《城市的有機(jī)更新》的報(bào)告中,回顧了近代以來上海城市發(fā)展的變遷,對(duì)比國內(nèi)外眾多城市更新案例,對(duì)城市更新的內(nèi)涵做出深刻闡述。他以習(xí)近平總書記視察上海楊浦濱江的照片開題,重申了“人民城市人民建,人民城市為人民,以人民為中心”的重要意義。
黨的二十大報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,同時(shí)做出“實(shí)施城市更新行動(dòng)”的決策部署;黨的二十屆三中全會(huì)提出要建立可持續(xù)的城市更新模式。《上海市城市更新條例》里也指明了城市更新的主要內(nèi)容:加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),提高超大城市服務(wù)水平;優(yōu)化區(qū)域功能布局,塑造城市空間新格局;提升整體居住品質(zhì),改善城市人居環(huán)境;加強(qiáng)歷史文化保護(hù),塑造城市特色風(fēng)貌;還有上海市政府認(rèn)定的其他城市更新活動(dòng)。 鄭時(shí)齡認(rèn)為,城市更新是個(gè)系統(tǒng)工程,涉及的面很廣,無論是設(shè)計(jì)或者施工,都只是承擔(dān)了整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。
上海城市發(fā)展經(jīng)歷四個(gè)階段 第一階段是近代上海。1862年,一個(gè)日本團(tuán)來到上海,描繪了當(dāng)時(shí)上海的城市風(fēng)貌。那時(shí)上海還保留了大片農(nóng)田。而到了1927年“大上海計(jì)劃”提出時(shí),明確了“設(shè)世界港于上海”。上海成為遠(yuǎn)東地區(qū)的國際貿(mào)易、金融、航運(yùn)、工業(yè)中心。 第二階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上海。這一時(shí)期強(qiáng)調(diào)了上海國內(nèi)工業(yè)基地職能,上海是全國工商業(yè)中心、全國工業(yè)基地、財(cái)政支柱。 第三階段是改革開放的上海。1999年版的《上海市城市總體規(guī)劃》提出,上海建設(shè)國際大都市以及國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)的四個(gè)中心。 第四階段,《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》目標(biāo)愿景是建設(shè)卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城,生態(tài)之城,具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。展現(xiàn)的圖景是,2035年的上海,建筑是可以閱讀的,街區(qū)是適合漫步的,公園是最宜休憩的,市民是尊法、誠信、文明的,城市始終是有溫度的。鄭時(shí)齡說,這個(gè)目標(biāo)在上海一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了,但整個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還需要繼續(xù)努力。 上海的2035總規(guī)還提出建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的韌性生態(tài)之城,這在全國各個(gè)城市的總規(guī)里是第一次。鄭時(shí)齡強(qiáng)調(diào)了韌性城市的重要性。韌性城市的關(guān)鍵要素包括可再生能源的城市、碳中和的城市、生態(tài)城市、智慧城市、可持續(xù)發(fā)展城市、應(yīng)對(duì)氣侯變化和災(zāi)害的城市。 城市更新的內(nèi)涵 鄭時(shí)齡指出,城市更新實(shí)際上是涉及到物質(zhì)性的更新和非物質(zhì)性的更新,也有市民的素質(zhì)和理念、生活方式的更新,還包括城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間的更新,建筑的更新,城市環(huán)境和道路的更新。城市更新有不同的規(guī)模和時(shí)間的延續(xù)。 城市更新包括新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、土地二次開發(fā)、用地性質(zhì)和功能的轉(zhuǎn)換、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型、港區(qū)和濱水區(qū)的整治和改造,以及城市生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。城市更新有著程度和規(guī)模的差異,既有拼貼式的小修小補(bǔ)的更新,也有“一年一個(gè)樣,三年大變樣”的大刀闊斧的翻新。 鄭時(shí)齡說,“城市總是多元的、多樣化的,而且城市總是在歷史中形成的,總是在新陳代謝,總是處在更新過程中。這樣一個(gè)過程雖然看上去并不壯觀,卻是涓涓溪流將匯成大江大海。那些讓我們永遠(yuǎn)仰慕的城市空間總是生活的場(chǎng)所,適合人們停留和交往的空間,總是與文化、社會(huì)融合的空間,總是有著創(chuàng)造性的空間。” 他明確道,城市更新是可持續(xù)的有機(jī)更新,是在城市上建設(shè)城市,不是推土機(jī)推平重新做。就上海來說,應(yīng)該以上海城市發(fā)展新理念為指導(dǎo)的行動(dòng),是有效激發(fā)社會(huì)多元參與城市建設(shè)的政策平臺(tái),涉及公共要素的配置,空間品質(zhì)改善,規(guī)土管理機(jī)制改革等諸多方面。城市更新應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的重要手段,需要有理想,還有對(duì)未來的憧憬和激情。因此,城市更新也是理想、藝術(shù)、價(jià)值的體現(xiàn)。 打造有溫度的城市 鄭時(shí)齡援引古希臘哲學(xué)家赫拉克利特的觀點(diǎn):看不見的和諧比看得到的和諧更美好。那么在城市更新過程中,就是既要?jiǎng)?chuàng)造看得見的和諧,也要?jiǎng)?chuàng)造看不見的和諧,這就是有溫度的城市。為此,上海進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。上海規(guī)劃部門提出了城市更新單元的處理方法,比如石門二路街道的更新單元。四川北路豐字型的區(qū)域更新項(xiàng)目入庫方案提出了全生命周期管理概念,包括樓宇更新、商服升級(jí)、風(fēng)貌優(yōu)化以及品質(zhì)提升等方面。外灘第二立面的更新是踐行人民城市的理念,在建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的背景下,區(qū)域更新將堅(jiān)持功能重塑和風(fēng)貌重現(xiàn),打造新時(shí)代上海和黃浦面向全球的窗口和名片。 鄭時(shí)齡又指出,城市更新的過程中,15分鐘社區(qū)生活圈是非常重要的。2021年上海城市空間藝術(shù)季就是以15分鐘社區(qū)生活圈作為主題,它是在城市進(jìn)入存量發(fā)展的大背景下,遵循人民城市理念,探索推動(dòng)社區(qū)有機(jī)更新的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐行動(dòng)。15分鐘社區(qū)生活圈聚焦社區(qū)——最貼近老百姓日常生活的單元,緊扣“人民為中心”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行人民群眾高品質(zhì)生活的重要路徑和基礎(chǔ)平臺(tái)。鄭時(shí)齡提到,目前有一些社區(qū)更新案例,已經(jīng)把公共藝術(shù)裝置植入到社區(qū)里,讓藝術(shù)創(chuàng)意成為日常生活的一部分,這是非常好的。 在報(bào)告中,鄭時(shí)齡還就城市未來的發(fā)展、風(fēng)貌保護(hù)、上海如何實(shí)現(xiàn)卓越的全球城市等話題引申出一系列思考。 他說,上海要建設(shè)具有世界影響力的國際大都市,也要建設(shè)卓越的全球城市,涉及到人的發(fā)展。就是人們的生活方式、人的素養(yǎng),也要隨著城市的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施更新而進(jìn)步。所以,如何實(shí)現(xiàn)城市更新,如何實(shí)現(xiàn)卓越的全球城市,如何在城市改造過程中提高城市的空間品質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境,如何創(chuàng)造適應(yīng)新的生活方式的居住建筑,都是需要思考的問題。
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