8月9日，美國將所謂《芯片和科學(xué)法案》簽署成法。該法名義上是為了提高美國芯片產(chǎn)業(yè)的自給自足率，促進(jìn)美國芯片制造業(yè)本土化，但其中所包含的限制中美正常科技合作的條款，脅迫芯片企業(yè)選邊站隊，反映出濃重的零和博弈思維，不利于全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國大搞不公平競爭的錯誤做法與市場經(jīng)濟(jì)原則和經(jīng)濟(jì)全球化大勢背道而馳，威脅幾十年來全球芯片價值鏈不斷優(yōu)化所產(chǎn)生的有益反饋回路。破解美國芯片產(chǎn)業(yè)困境的真正方法，當(dāng)是實行市場開放、維護(hù)自由貿(mào)易并開展全球合作。然而，美國反其道而行之，企圖搞“小圈子”，足見該法包藏禍心。在業(yè)界分析人士看來，該法對美國芯片產(chǎn)業(yè)的提振作用將十分有限。

該法對美國本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。當(dāng)前，全球芯片產(chǎn)能正逐漸步入正軌，芯片供應(yīng)情況與前一階段相比有所好轉(zhuǎn)，但美國的舉動給芯片產(chǎn)業(yè)帶來新的不確定性。美國做法可能誘導(dǎo)其他芯片產(chǎn)業(yè)重點國家和地區(qū)推出效仿政策，這將進(jìn)一步擠兌芯片產(chǎn)業(yè)的原材料、制造設(shè)備、資本和人力資源，不利于維護(hù)全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

在冷戰(zhàn)思維驅(qū)動下，美國將科技領(lǐng)域視為地緣博弈的舞臺，試圖以獨占技術(shù)優(yōu)勢強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)和科技霸權(quán)，大搞脅迫外交，甚至推行“技術(shù)恐怖主義”。美國毫不掩飾地打壓中國科技發(fā)展，妄圖遏制和遲滯中國芯片產(chǎn)業(yè)升級，還四處拉攏游說盟友，企圖在芯片產(chǎn)能供應(yīng)、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)分享、設(shè)備與材料等方面搞所謂內(nèi)部協(xié)同、外部封閉。這不僅會割裂全球供應(yīng)鏈，還可能導(dǎo)致全球芯片貿(mào)易再次陷入不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重違逆時代潮流。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，迫切需要各國加大開放合作力度。中美是全球主要芯片產(chǎn)品需求國和供應(yīng)國，兩國企業(yè)深度融合在一個復(fù)雜且高度相互依賴的全球價值鏈供應(yīng)鏈中。據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)估計，如果美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)θA完全脫鉤，美國企業(yè)將失去37％的收入，并導(dǎo)致美國流失1．5萬至4萬個高技能工作崗位。國際科技交流合作已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，任何企圖阻攔他國科技進(jìn)步的做法，從長遠(yuǎn)看不但不可能奏效，而且會遲滯自身的科技進(jìn)步。

中美科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進(jìn)步，搞技術(shù)封鎖、技術(shù)脫鉤只會損人害己。面對全球性挑戰(zhàn)，各國需要凝聚共識，積極倡導(dǎo)開放合作，共同營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。只有不斷推動全球科技開放合作，讓各國的創(chuàng)新潛力充分釋放、創(chuàng)新源泉奔騰涌流、創(chuàng)新成果實現(xiàn)共享，才能真正使科技創(chuàng)新更好地造福人類，為人類文明的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

文 ｜ 郝敏 國際關(guān)系學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任

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