1月4日，國家發(fā)改委有關負責人就輸配電價定價辦法答記者問時稱，2017年全國煤電標桿上網(wǎng)電價將不作調(diào)整。該負責人稱，在當前形勢下，煤電標桿上網(wǎng)電價不調(diào)整，客觀上有利于穩(wěn)定市場預期，有利于穩(wěn)定實體經(jīng)濟用能成本，有利于促進煤電行業(yè)供給側結構性改革。

發(fā)改委對于不上調(diào)煤電電價的解釋是，每期電煤價格按照上一年11月至當年10月電煤價格平均數(shù)確定。本期全國電煤價格指數(shù)平均為每噸347.5元，中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的年度燃煤電廠供電標準煤耗為每千瓦時319克。根據(jù)煤電價格聯(lián)動計算公式測算，2017年煤電標桿上網(wǎng)電價全國平均應上漲每千瓦時0.18分錢。由于聯(lián)動機制規(guī)定，標桿上網(wǎng)電價調(diào)整水平不足每千瓦時0.20分錢時，當年不調(diào)整，調(diào)價金額納入下一周期累計計算。

由于去年6月開始煤價持續(xù)走高，火電成本大漲，曾有分析人士提出煤電聯(lián)動有望啟動。另有消息稱，由于煤價反彈，發(fā)電企業(yè)利潤承壓，華能、華電、大唐、國電四家電力央企曾在11月底聯(lián)合給陜西省政府提交報告，表示當前電煤價格已經(jīng)超出企業(yè)成本，要求政府對電價進行上調(diào)。

2015年底，國家發(fā)改委印發(fā)《關于完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項的通知》，完善后的煤電價格聯(lián)動機制，自2016年1月1日起實施。根據(jù)新機制，煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動，周期內(nèi)電煤價格與基準煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。當煤價波動不超過每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動聯(lián)動機制；煤價波動超過每噸150的部分也不聯(lián)動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯(lián)動，即煤炭價格波動幅度越大，聯(lián)動的比例系數(shù)越小。

但與相對市場化的煤價比，電價距離市場化還很遠。鑒于電價的敏感性和煤炭下游行業(yè)的復雜性，上網(wǎng)電價的調(diào)整往往是配合整體宏觀經(jīng)濟發(fā)展、通盤考慮的結果。

安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜曾對澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，以往煤電聯(lián)動時調(diào)整上網(wǎng)電價，可能會減緩電企的壓力，但去年的一波煤價上漲，即使觸及煤電聯(lián)動的點，上網(wǎng)電價也不一定會調(diào)整。考慮到國家正大力提振實體經(jīng)濟，且明確提出合理降低企業(yè)用電成本，這些都意味著上網(wǎng)電價短期內(nèi)可能不會出現(xiàn)調(diào)整。

2016年12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議上，再次提及降低企業(yè)用能成本。2015年的中央工作會議曾提出，為了幫助企業(yè)降低成本，要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。

在答記者問中，發(fā)改委有關負責人介紹，2015年以來，通過輸配電價改革、實施煤電價格聯(lián)動、推進電力市場化交易等方式綜合施策，已累計降低用電成本1800億元以上。

其中，通過實施煤電聯(lián)動機制，降低燃煤機組上網(wǎng)電價，工商業(yè)用電價格也相應降低。2013年以來，電煤價格持續(xù)走低，已連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價，共下調(diào)每千瓦時7.44分錢。其中，2015年4月20日和2016年1月1日，還相應下調(diào)了工商業(yè)銷售電價和一般工商業(yè)銷售電價，下調(diào)幅度分別為每千瓦時1.8分錢和3分錢。兩次調(diào)價共減少企業(yè)用電支出900億左右。

同時，通過輸配電價改革嚴格成本監(jiān)審，降低了電網(wǎng)企業(yè)輸配電費用。2015年，國家發(fā)改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價改革試點。通過成本監(jiān)審，核減電網(wǎng)企業(yè)不相關資產(chǎn)、不合理成本后，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低銷售電價的部分約80億元。目前，發(fā)改委正在加快審核2016年第一批12個省級電網(wǎng)輸配電價水平，從成本監(jiān)審情況，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例為16.3%。

輸配電價改革的目的之一，是通過制定獨立輸配電價，推動電力市場交易。據(jù)測算，2015年全國電力直接交易4300億千瓦時，按每千瓦時平均降低5分錢測算，減輕了用電成本215億元。2016年電力市場交易規(guī)模又進一步擴大，初步測算，2016年電力直接交易將達7000億千瓦時，按每千瓦時降低6.4分錢測算，全年可降低用電費用450億元。

除上述措施外，發(fā)改委通過完善基本電價執(zhí)行方式，據(jù)測算可減輕大工業(yè)用戶基本電費支出150億元。此外，推動跨省跨區(qū)電力交易，也使受電地區(qū)用電成本有所降低。（來源：澎湃新聞 記者 楊漾）

 

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