習(xí)近平總書記指出：“流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。”建設(shè)現(xiàn)代流通體系，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會(huì)再生產(chǎn)中，流通效率是提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。

改革開放后特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視并大力推動(dòng)流通發(fā)展，我國流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，流通業(yè)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。其主要內(nèi)容包括：擴(kuò)大市場交易，推動(dòng)區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，更好發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端；拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國流通企業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源配置能力，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

也要看到，目前我國流通體系現(xiàn)代化建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，還存在不少亟待打通的堵點(diǎn)。“十四五”規(guī)劃綱要提出“強(qiáng)化流通體系支撐作用”并作出具體部署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展思路。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，需要堅(jiān)持“全國一盤棋”，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

建設(shè)更加系統(tǒng)集成的流通體系。現(xiàn)代流通體系建設(shè)覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除多頭治理的局面。通過加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場、建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加強(qiáng)支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代流通體系，建設(shè)更加系統(tǒng)集成的流通體系。

推進(jìn)更加規(guī)范有效的流通實(shí)踐創(chuàng)新。隨著新科技、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，需要對(duì)流通組織和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)和規(guī)范，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批具有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。

構(gòu)建更加健全完善的流通監(jiān)管制度。全面提升流通領(lǐng)域監(jiān)管水平，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平；完善社會(huì)信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為推動(dòng)流通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供信用保障。

文 | 梁佳 南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長

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