黨的十八大以來，我國持續(xù)實施規(guī)模性、制度性、結(jié)構(gòu)性、組合式減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想科學(xué)指引的結(jié)果。

減稅降費助力構(gòu)建新發(fā)展格局，與中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展趨勢相契合。“十三五”以來，我國新增減稅降費累計超8．6萬億元，今年更將達創(chuàng)紀(jì)錄的2．5萬億元。“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的歷史性論斷，意味著要提升產(chǎn)業(yè)價值鏈邁向中高端，提高全要素生產(chǎn)率。高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)是質(zhì)量變革，主要途徑是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要動力是創(chuàng)新驅(qū)動。減稅降費政策以重點降低制造業(yè)和中小微企業(yè)稅負為主，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉。實踐表明，減稅降費不僅能直接有效地助企紓困，“放水養(yǎng)魚、水多魚多”，而且能更好地激發(fā)各類市場主體活力，有力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

減稅降費是減企業(yè)之負、增民生之福、保發(fā)展之穩(wěn)的關(guān)鍵之舉。新時代宏觀調(diào)控內(nèi)涵更加豐富、手段更加多樣，市場對宏觀調(diào)控政策的敏感度和預(yù)期更高，減稅降費政策的深化和目標(biāo)導(dǎo)向的變化契合了宏觀調(diào)控和宏觀經(jīng)濟政策的新時代意義，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。減稅降費成為“重大改革舉措和宏觀調(diào)控‘當(dāng)頭炮’”是必然選擇。一系列減稅降費政策對于激發(fā)市場主體活力、進一步完善現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等意義重大。減稅降費在助企紓困政策中最具“含金量”，是市場主體受益最明顯、感受最深切的政策，一方面能直接減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，提高市場主體活力，促進經(jīng)濟增長；另一方面能催生大量市場主體，培育稅源，促進財政收入可持續(xù)發(fā)展。

減稅降費支持制造業(yè)穩(wěn)鏈強鏈，助推投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動。通過一系列減稅降費舉措，我國制造業(yè)景氣度和增加值穩(wěn)步攀升，其中增量大多來自高技術(shù)制造業(yè)等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。與此同時，減稅降費在助推消費提升方面持續(xù)發(fā)力，個人所得稅改革的深化有效減輕了中等收入者稅負，居民購買力不斷提升。

減稅降費助力市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。十年來，減稅降費政策從宏觀總體的“降稅負”到更微觀具體的“降成本”，每一項具體舉措都更為精準(zhǔn)有效，減的是稅費、減的是困難，增的是經(jīng)濟韌性、增的是市場主體的信心。

文：張連起 全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長

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