近日，國家知識產權局印發(fā)《知識產權信用管理規(guī)定》，將“不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請”“惡意商標注冊申請”列為失信行為，并在項目申請、評優(yōu)資格、監(jiān)管檢查等方面予以懲戒。這是繼《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》出臺以來，又一項強化知識產權信用監(jiān)管的重要舉措。《規(guī)定》緊扣知識產權領域信用管理的規(guī)律和需求，詳細列明了知識產權失信懲戒、守信激勵的對象、措施和程序，有利于推進知識產權領域信用體系建設。

近年來，打著知識產權保護名義牟取不正當利益的行為，受到越來越多關注。將他人未注冊的商標、姓名、企業(yè)名稱惡意搶注為自己的商標，偽造、變造實驗數據，抄襲、拼湊公知技術來提交專利申請，都是這方面的典型做法。這些行為本質上是違背誠實信用原則、鉆法律制度空子的惡意行為。它們不僅破壞知識產權確權秩序，擠占知識產權管理資源，而且會進一步引發(fā)囤積居奇、濫發(fā)警告、惡意訴訟等濫用知識產權行為；既擾亂市場競爭秩序，妨礙正當生產經營，還可能導致“劣幣驅逐良幣”效應，妨礙真正有益于社會的知識產權獲得尊重、實現價值。

現代經濟是法治經濟、信用經濟。信用已成為參與經濟活動的重要資質和關鍵資源。被列入失信名單，被采取信用懲戒，將使不當牟取知識產權者在未來的經營中面臨諸多障礙，以至于“一處失信，處處受限”。因此，信用懲戒具有很強的全面性和持續(xù)性。將其與警告、罰款等傳統(tǒng)處罰措施相結合，打出“組合拳”，不僅能夠讓“知識產權老賴”“竹籃打水一場空”，還會使其感到切膚之痛，使誠實信用原則在知識產權獲取過程中形成剛性約束，提升對知識產權失信者的威懾效果。此外，以信用為基礎的分級分類監(jiān)管能夠讓監(jiān)管部門明確監(jiān)管重點，減少監(jiān)管冗余，更加精準、及時地投放監(jiān)管力量，有利于監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和高效運用。從更深遠的層面看，完善知識產權信用管理機制也是推進知識產權強國建設，助力高質量發(fā)展的必行之舉。

當前，我國信用體系建設正在不斷推進，知識產權信用管理機制仍有進一步完善的空間。

可適當拓展信用懲戒的適用范圍。現有的懲戒措施側重于規(guī)制不當牟取知識產權和侵犯知識產權的行為。隨著濫用知識產權的危害性不斷凸顯，可考慮把知識產權惡意訴訟、憑借知識產權推行壟斷等嚴重濫用權力的行為明確納入失信懲戒范圍。

應更充分地保障信用主體合法權益。在拓展懲戒范圍、增設懲戒手段時，要維持信用表現與信用懲戒之間的關聯性、合比例性，避免過罰不相當。還可借鑒相關法治經驗，賦予信用主體信息知情權、信息異議權、信息修復權、信息遺忘權，并為這些權利的實現提供更加明確、便利的路徑。

此外，現代信用管理離不開科技和數據的支持。利用大數據、云計算、人工智能等高新技術，提升知識產權信用數據的搜集利用效能，推動信用平臺對接，信用數據互通、互認，可以為跨領域、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管、聯合懲戒、綜合激勵提供幫助。

（文：黃驥 西南政法大學知識產權研究院）

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