國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員張軍擴在近日舉行的2021三亞·財經國際論壇上結合對中央經濟工作會議精神的學習就當前經濟形勢，明年發(fā)展環(huán)境和對策分享了觀點。

　　張軍擴表示，今年，我國經濟運行可以用“成績驕人、壓力仍存”來概況。一方面，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，經濟增速領先世界主要經濟體，經濟總量占全球的份額保持繼續(xù)的上升態(tài)勢；另一方面，經濟增長幅度前高后低，下行壓力仍存。

　　展望2022年我國經濟發(fā)展面臨的環(huán)境，張軍擴概括為：有利條件仍然突出，困難挑戰(zhàn)依然不小。一方面，我國經濟韌性強長期向好的基本面不會改變。我國供給體系完善，國內市場巨大，人力資本充沛，科技實力增強，營商環(huán)境優(yōu)化，宏觀調控有力。另一方面，疫情仍然是影響明年世界經濟和我國經濟最大的不確定因素，這也為全球經濟恢復進程和主要經濟體政策走向帶來不確定性，此外我們還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

　　為此，張軍擴從四個方面提出明年穩(wěn)增長的政策建議：

　　一是擴大內需政策要適當加大力度。擴大內需特別是針對穩(wěn)定和擴大投資需求適當加大力度，不僅是必要的也是緊迫的。中央已經高度重視這個問題，除提出實施好擴大內需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力的要求之外，還提出適度超前安排基礎設施等政策。“通過政策實施，明年的投資需求情況會比今年有所改善。”他說。

　　二是針對疫情沖擊的救助扶持政策要突出重點。現在疫情是多發(fā)散發(fā)特點比較明顯，雖然對經濟整體影響相對有限，但對局部地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè)的影響卻很大，尤其是中小微企業(yè)發(fā)展面臨的形勢比較嚴峻，因此需要針對性緩解受沖擊比較大的地區(qū)行業(yè)企業(yè)所面臨的突出問題。

　　三是高度重視跨周期的結構性政策與逆周期的總量政策之間的相互的協調問題。會議強調，跨周期和逆周期的調控政策要有機結合，這一點在當前尤為重要。現階段我們促進經濟綠色低碳轉型、房地產去杠桿控風險等結構性的政策都是促進經濟高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局所必需的。

　　四是堅定不移深化改革擴大開放持續(xù)改善營商環(huán)境。雖然經過持續(xù)多年的努力，特別是“放管服”改革，我國的營商環(huán)境有了很大改善，但調查發(fā)現還是存在諸多影響發(fā)展預期的深層次問題。另外，實施擴大內需戰(zhàn)略，無論促進消費還是擴大投資，都需要深化相關領域的改革，擴大相關領域的開放。改革開放是我們激發(fā)內生活力、增強發(fā)展動力和應對內外沖擊的根本之策。

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