12月29日上午，工信部召開“十四五”原材料工業(yè)規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會，介紹規(guī)劃相關情況。工信部原材料工業(yè)司司長陳克龍，副司長常國武、馮猛，新材料處處長謝彬出席發(fā)布會并答記者問。工信部新聞宣傳中心總編輯王保平主持發(fā)布會。
會上，陳克龍介紹，“十四五”不再分別制定石化化工、鋼鐵等行業(yè)規(guī)劃，而是將原材料工業(yè)整合起來做一個規(guī)劃。《規(guī)劃》包括發(fā)展形勢、總體要求、重點任務和重大工程、保障措施4部分8個章節(jié)。
在答記者問環(huán)節(jié)，陳克龍明確，粗鋼、水泥等重點原材料，大宗產品產能只減不增。
隨后，常國武肯定了鋼鐵行業(yè)“十三五”時期深入推進供給側結構性改革、化解過剩產能取得的成績，并指出鋼鐵行業(yè)“十四五”時期仍面臨產能過剩壓力，在資源保障、綠色低碳產業(yè)集中度等方面存在一些突出問題。
對此，他表示，《規(guī)劃》對鋼鐵行業(yè)“十四五”期間進一步推動供給側結構性改革提出了具體要求。
一是繼續(xù)鞏固去產能成果，嚴禁新增產能，健全長效機制。嚴禁新建擴大冶煉產能項目，嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)評、能評等政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。健全防范產能過剩長效工作機制，暢通舉報渠道，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強行業(yè)預警，加大違法違規(guī)新增產能行為的查處力度，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。
二是持續(xù)優(yōu)化組織結構，推進兼并重組，做強做大龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業(yè)化領航企業(yè)。支持區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產業(yè)“小散亂”局面。有序引導京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對完成實質性兼并重組的企業(yè)進行冶煉項目建設時給予產能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務。
三是持續(xù)提升供給質量，擴大高端產品供給，推進品種質量提檔升級。建立健全產品質量評價體系，加快推動鋼材產品提質升級，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領域推進質量分級分類評價，持續(xù)提高產品實物質量可靠性。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質特殊鋼、高端裝備用特種鋼、核心基礎零部件用鋼等關鍵品種，力爭每年突破5種左右關鍵鋼鐵新材料，滿足重大技術裝備和重大工程的用鋼需求。鼓勵企業(yè)牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值。
四是大力推進綠色低碳轉型，落實碳達峰實施方案，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進氫冶金、非高爐煉鐵、碳捕獲利用與封存等低碳冶煉技術的研發(fā)應用。支持構建鋼鐵生產全過程碳管控監(jiān)測體系，推進碳排放權市場化交易。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，支持企業(yè)提高綠色能源使用比例。全面推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。積極推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業(yè)耦合發(fā)展。推動綠色消費，開展鋼結構住宅試點和農房建設試點，優(yōu)化鋼結構建筑標準體系；建立健全鋼鐵綠色設計產品評價體系，引導下游產業(yè)用鋼升級，促進優(yōu)質、高強、長壽命鋼鐵產品應用。
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