2月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

中共中央政治局常委、中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王滬寧出席。

會(huì)議指出，各地區(qū)各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議指出，要繼續(xù)把湖北省特別是武漢市作為疫情防控的重中之重。武漢市要多渠道盡快增加隔離床位供給，對(duì)“四類人員”加速分類集中收治或隔離，確保救治設(shè)備和防護(hù)用品向重癥病例治療集中，保證應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治；孝感、黃岡等病例多的地區(qū)要立即采取和武漢市同等的排查、隔離、醫(yī)療救治等措施；湖北省其他地市要加強(qiáng)防控和提高收治能力等工作。全力保障湖北省和武漢市新增醫(yī)務(wù)人員需求，借助19個(gè)省份對(duì)口支援機(jī)制適當(dāng)補(bǔ)充湖北省其他地市醫(yī)務(wù)人員。湖北省和武漢市要進(jìn)一步強(qiáng)化離漢離鄂通道管控，壓實(shí)內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出屬地責(zé)任。

會(huì)議指出，通過錯(cuò)峰等措施有效控制人流，今年不會(huì)出現(xiàn)往年那樣的返程高峰。各地要按照聯(lián)防聯(lián)控、群防群控要求，把防控力量向社區(qū)下沉，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等做好對(duì)密切接觸者、有風(fēng)險(xiǎn)人員查找監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好防控工作。由各省份負(fù)責(zé)，對(duì)本省份各市特別是縣根據(jù)疫情情況進(jìn)行合理分類，制定差異化精準(zhǔn)防控策略，視疫情形勢(shì)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，不搞“一刀切”，及時(shí)糾正偏頗和極端做法。

會(huì)議指出，有效的藥物和救治是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全力開展醫(yī)療救治。建立全國(guó)診治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和病例庫(kù)，組織專家及時(shí)分析總結(jié)目前近6000例治愈病例，進(jìn)一步完善診療方案。對(duì)重癥和危重癥患者進(jìn)一步采取呼吸支持、循環(huán)支持等治療方式，并努力防止并發(fā)癥，加快探索推廣有助于阻斷輕癥轉(zhuǎn)為重癥的藥物和治療手段。強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入診療全過程，及時(shí)推廣有效方藥和中成藥。加快藥物臨床試驗(yàn)，有效的要抓緊向救治一線投放，提高治愈率、降低病亡率。

會(huì)議指出，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要繼續(xù)協(xié)調(diào)做好疫情防控物力人力保障，指導(dǎo)各地分級(jí)分區(qū)防控，幫助解決突出問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)責(zé)，切實(shí)把疫情防控各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員丁薛祥、黃坤明、蔡奇、肖捷、趙克志參加會(huì)議。

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糾正極端化措施 有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

當(dāng)下，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，各地應(yīng)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)，分類有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常秩序，應(yīng)充分估計(jì)困難，落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和弱勢(shì)群體的幫扶。

在疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，對(duì)于疫情特別嚴(yán)重或風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，當(dāng)然應(yīng)該重點(diǎn)做好疫情防控工作；而對(duì)于感染人數(shù)較少、疫情較輕的絕大多數(shù)地區(qū)，在做好疫情防控的前提下，應(yīng)重點(diǎn)抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。只有企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常有序，才能把疫情的負(fù)面影響降到最低，才能更好地保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升醫(yī)療物資和居民生活必需品供應(yīng)能力，將為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更強(qiáng)大的支持和保障。

各地在有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，需要注意幾個(gè)方面問題。

第一，應(yīng)把困難估計(jì)得充分一些。疫情發(fā)生在春節(jié)期間，對(duì)消費(fèi)帶來較大沖擊，而消費(fèi)恰恰是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石。武漢是我國(guó)重要的工業(yè)基地和交通樞紐，其生產(chǎn)停滯對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游影響顯著。如果疫情未能在短期內(nèi)得到控制，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響：一是短期沖擊將可能長(zhǎng)期化，繼續(xù)拉低經(jīng)濟(jì)增速，失業(yè)率或?qū)⒆吒撸欢怯绊憞?guó)內(nèi)市場(chǎng)信心和預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致民間投資低迷，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好降低。因此，在堅(jiān)定必勝信念的同時(shí)，應(yīng)未雨綢繆，把疫情帶來的沖擊分析得更透徹一些，把應(yīng)對(duì)預(yù)案和工作安排籌劃得更周全一些。

第二，盡快糾正簡(jiǎn)單化極端化措施。前期，各地在疫情防控過程中，出現(xiàn)一些簡(jiǎn)單粗暴的措施，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是采取堵路、封路等手段，阻斷正常的人流車流物流，妨礙交通運(yùn)輸秩序；二是隨意關(guān)停銷售居民生活必需品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、便利店等，對(duì)快遞、外賣等進(jìn)行嚴(yán)苛限制；三是無端限制普通居民日常行為，特別是一些居民小區(qū)禁止租賃住戶、新市民進(jìn)入。這些做法不僅違法違規(guī)，給居民生活帶來極大不便，而且影響疫情防控工作正常開展，對(duì)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)更是不利。日前，浙江省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出2號(hào)令，提出“三個(gè)不得”，明令制止層層加碼、無限升級(jí)的做法，值得肯定。各地應(yīng)進(jìn)行對(duì)照排查，及時(shí)糾正。

第三，綜合施策加大幫扶中小企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行周期，疊加疫情影響等多重因素，本來就比較脆弱的中小企業(yè)面臨的困難不容小覷。財(cái)政政策應(yīng)該更加積極，要以中央財(cái)政為基礎(chǔ)，加大對(duì)中小企業(yè)補(bǔ)貼和減免力度。貨幣政策應(yīng)更靈活適度、精準(zhǔn)有效，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的支持服務(wù)。金融業(yè)要通過專項(xiàng)額度、綠色通道、優(yōu)惠價(jià)格等措施，進(jìn)一步做好對(duì)疫情防控工作的金融服務(wù)。金融監(jiān)管部門應(yīng)調(diào)整相關(guān)監(jiān)管措施，支持金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)特別是中小銀行減免利息等行為，地方政府可通過稅收返還等措施予以補(bǔ)償。

第四，高度關(guān)注農(nóng)民工等弱勢(shì)群體。疫情蔓延，企業(yè)未能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民等弱勢(shì)群體影響巨大。如果中小企業(yè)出現(xiàn)倒閉，那么部分農(nóng)民工生計(jì)將無著落，對(duì)此應(yīng)高度重視。地方政府要在對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、緩交稅費(fèi)的同時(shí)，要求企業(yè)不得隨意解除農(nóng)民工勞動(dòng)合同。當(dāng)下，要加大組織力度，通過免費(fèi)提供健康證明，統(tǒng)籌運(yùn)力調(diào)度等措施，確保農(nóng)民工安全順利返崗。對(duì)于工作尚未落實(shí)的農(nóng)民工，要及時(shí)提供目的地疫情信息和復(fù)工、用工等信息；對(duì)于愿意留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，應(yīng)提供技能培訓(xùn)，幫助提高適崗能力，并適當(dāng)提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。各地要以開放包容的心態(tài)接納外來務(wù)工人員，不得對(duì)正常的務(wù)工人員采取歧視性措施。尤其是居民小區(qū)、工廠宿舍等，不能無理由拒絕外來租客入住。

第五，加強(qiáng)對(duì)前期政策執(zhí)行的督查。一段時(shí)間來，上海、北京、深圳、浙江等相繼出臺(tái)了支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，并對(duì)不恰當(dāng)?shù)淖龇ㄟM(jìn)行糾偏。從實(shí)際情況看，部分措施在基層還存在執(zhí)行不力、落地不實(shí)等現(xiàn)象。各地要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真按照中央部署，正確處理好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系。對(duì)中央、省級(jí)層面的政策，要結(jié)合本地實(shí)際全面貫徹落實(shí)，不得以各種理由打折扣甚至不執(zhí)行。一方面，上級(jí)部門制定政策時(shí)應(yīng)考慮針對(duì)性和可操作性，便于基層執(zhí)行；另一方面，下級(jí)單位不必搞“政策競(jìng)賽”，競(jìng)相以文件貫徹文件。要加強(qiáng)政策執(zhí)行的督查，確保實(shí)施效果。

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