經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于促進外資增長若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），強調進一步提升我國外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質量。

　　《通知》要求，從五個方面提出促進外資增長的政策措施。包括進一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境以及優(yōu)化營商環(huán)境。

　　《通知》提出，鼓勵外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組。簡化程序，放寬限制，支持境外投資者以并購方式設立外商投資企業(yè)。支持國內企業(yè)多渠道引進國際先進技術、管理經驗和營銷渠道。鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《每日經濟新聞》記者，外資參與國內企業(yè)的優(yōu)化重組在過去也有發(fā)生，但并未納入吸引外資的鼓勵性政策當中。“此次，國務院以文件形式鼓勵外資可以參與國內企業(yè)的優(yōu)化重組，釋放了積極的信號，為外資企業(yè)在華投資提供了更加廣闊的空間。”

　　高技術制造業(yè)引資保持增長8月15日，商務部外資司負責人介紹了2017年1~7月我國吸收外資的情況。2017年1~7月，全國新設立外商投資企業(yè)17703家，同比增長12%；實際使用外資金額4854.2億元人民幣，同比下降1.2%。

　　然而，記者發(fā)現(xiàn)，在今年1月實際使用外資金額出現(xiàn)同比下降9.2%之后，我國實際使用外資金額同比降幅逐步縮減，而6月單月實際使用外資金額還出現(xiàn)了2.3%的同比正增長。

　　此外，今年前7個月，我國實際使用外資金額小幅下降的同時，高技術服務業(yè)和服務業(yè)保持了高速的增長。

　　商務部的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~7月，高技術制造業(yè)實際使用外資373.9億元人民幣，同比增長8.3%。其中，計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)實際使用外資同比分別增長85.4%、9.8%和6.3%。

　　高技術服務業(yè)實際使用外資703.1億元人民幣，同比增長16.8%。其中，信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長13.6%、8.9%和47.3%。

　　中國產業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長和振偉告訴《每日經濟新聞》記者，我國實際使用外資的情況正在不斷轉好，各級政府對外資進入中國投資提出了一系列的優(yōu)惠、便利政策，這方面的力度還在加大，下半年有望繼續(xù)轉好。

　　而從國務院近期發(fā)布的《通知》可以發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，將抓緊完善外資法律體系，提升外商投資服務水平，保障境外投資者利潤自由匯出，深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務協(xié)同。

　　并鼓勵外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組，完善外商投資企業(yè)知識產權保護，提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力，保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。

　　多舉措吸引外資進高端產業(yè)白明表示，外資參與國內企業(yè)的并購重組，并不是新內容。但以前更多的是強強聯(lián)合或者以強帶弱，是一種純粹的市場化行為。“國務院將外資參與國內企業(yè)的優(yōu)化重組作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一，一方面開拓了外商的合作空間，另一方面通過合資、并購等形式推動國內高端產業(yè)的發(fā)展。”

　　《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，今年3月份，中國發(fā)展高層論壇2017年會期間，工信部部長苗圩會見戴姆勒、西門子、施耐德、米其林、高通、福特、輝瑞核心醫(yī)療、飛利浦照明等企業(yè)主要負責人，就創(chuàng)新發(fā)展、外資企業(yè)參與“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，智能制造、智能照明、新能源汽車、5G及醫(yī)藥產業(yè)政策和加強雙方合作等議題交換了意見。

　　針對外方關于外資企業(yè)同等參與“中國制造2025”戰(zhàn)略實施的關注，苗圩指出，“中國制造業(yè)始終秉持開放發(fā)展的原則，推動合作共贏”。

　　目前，中國和德國已簽署合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”已經建立合作機制，并且在智能制造標準體系建設領域開展合作。

　　從2016年我國吸收外資的數(shù)據(jù)來看，外商投資延續(xù)向高端產業(yè)集聚的態(tài)勢較為明顯。商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~12月，全國新設立外商投資企業(yè)27900家，同比增長5%，實際使用外資金額8132.2億元人民幣，同比增長4.1%。

　　其中，服務業(yè)實際使用外資金額5715.8億元人民幣，同比增長8.3%，占據(jù)外資總量的70.3%。而在服務業(yè)細分領域當中，高技術服務業(yè)同比增長86.1%，成為同比增幅最高的領域。與此同時，高技術制造業(yè)實際使用外資598.1億元人民幣，同比增長2.5%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長55.8%；醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比增長了95%。

　　此外，國務院本次出臺的促進外資增長的措施當中，還特別針對完善外國人才引進制度方面給予了諸多政策優(yōu)惠。比如采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式，為外國人才辦理工作許可提供便利；年內出臺外國人才簽證實施細則，完善外國人才評價標準，擴大外國人才簽證發(fā)放范圍、放寬有效期限等。

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