上周召開的多個重要會議，均對整治金融亂象進行了部署。7月24日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要深入扎實整治金融亂象，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。與此同時，2017年中國人民銀行分支行行長座談會指出，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。此后召開的中國銀監(jiān)會2017年年中工作座談會表示，深入扎實整治金融亂象，堅決懲處違法違規(guī)行為。顯然，深入扎實整治金融亂象，將是做好下半年經(jīng)濟金融工作的一項重點任務(wù)。

　　過去一段時間，我國金融業(yè)改革發(fā)展不斷推進，金融業(yè)保持快速發(fā)展，支持實體經(jīng)濟的力度不斷加大。但與此同時，隨著金融業(yè)深化、金融創(chuàng)新的加速以及互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，金融領(lǐng)域出現(xiàn)各種亂象，違法違規(guī)行為不斷發(fā)生，且各種亂象在銀行、證券、保險以及資管產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域肆虐滋生，廣泛蔓延。

　　銀行業(yè)的種種金融亂象，顯然最受各方關(guān)注。當前，銀行依然是我國金融體系中最主要的融資渠道，以銀行為中心滋生出來的金融亂象也最為廣泛。比如，不少銀行業(yè)務(wù)以創(chuàng)新之名，或繞過監(jiān)管進行監(jiān)管套利、資金空轉(zhuǎn)、以錢炒錢，或亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)，或熱衷當通道、做過橋、加鏈條。在業(yè)務(wù)上，有銀行存在超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、賬戶管理不嚴格以及虛假業(yè)務(wù)等。此前曝光的某案件顯示，銀行員工成立體外資管子公司，以財務(wù)顧問名義收取費用，涉嫌侵占客戶利益。而這種現(xiàn)象，絕不僅僅只存在一家或兩家銀行。在產(chǎn)品方面，有銀行將傳統(tǒng)金融產(chǎn)品“香腸式”拉長，或?qū)①Y管產(chǎn)品“套娃式”疊加，無法識別底層資產(chǎn)，無法判斷最終債務(wù)人的償債能力等。對于這些亂象，銀監(jiān)會此前曾梳理為十個方面：股權(quán)和對外投資、機構(gòu)和高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉政風險、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法行為以及非法金融活動。

　　其他金融領(lǐng)域，同樣亂象叢生，必須高度警惕。資本市場上，金融大鱷巧取豪奪、操縱市場行為屢禁不止；上市公司忽悠式、跟風式重組不斷上演；以險資為代表的金融資本頻頻“舉牌”，成為實體企業(yè)尤其是上市公司“門口的野蠻人”，引發(fā)資本市場震蕩。保險領(lǐng)域的金融亂象同樣存在，集中體現(xiàn)為部分保險機構(gòu)資本失實、治理失效、投資失控、營銷失信、數(shù)據(jù)失真等方面。有保險公司股東利用保險資金自我注資、循環(huán)使用；保險資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實投向；向大股東和實際控制人輸送利益，盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購等。此外，資管業(yè)務(wù)中很多產(chǎn)品以“通道”形式，將資金騰挪到受限制的行業(yè)或領(lǐng)域；快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融中，有網(wǎng)絡(luò)借貸平臺以P2P為名行非法集資甚至詐騙之實，通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展的校園貸也曾一度成為消費金融領(lǐng)域“重災(zāi)區(qū)”。

　　這些金融亂象，給我國經(jīng)濟金融發(fā)展埋下多重隱患。不少資金繞開監(jiān)管，或流入房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、地方政府融資平臺等領(lǐng)域，或在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，既催生了資產(chǎn)泡沫、加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增加了金融體系各種風險，還導(dǎo)致資金脫實向虛，使金融支持實體經(jīng)濟的效率和水平下降。尤其值得重視的是，金融亂象叢生，給我國金融體系風險防控增加了難度，可能會造成“黑天鵝事件”事件的出現(xiàn)，也會增加“灰犀牛”風險發(fā)生的概率。同時，各種金融亂象的出現(xiàn)，嚴重擾亂了正常的金融市場秩序，影響了金融資源的有效配置，誘發(fā)了各種金融違法違規(guī)案件。銀監(jiān)會此前曾表示：“金融亂象與案件風險暴露相互交織，總體風險形勢仍然復(fù)雜嚴峻。”

　　金融亂象滋生，原因是多方面的，既是金融業(yè)自身發(fā)展的問題，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，既有體制機制性因素，也有不當創(chuàng)新、過度追求利潤的成分。有觀點表示，近年金融行業(yè)亂象叢生的背后是實體經(jīng)濟中的各種要素價格扭曲和剛性兌付主體的存在，而實體經(jīng)濟中的“僵尸企業(yè)”是要素價格扭曲的重要主體。部分投資主體的軟約束以及部分行業(yè)的高利潤率，都加劇了資金配置的扭曲，導(dǎo)致金融機構(gòu)行為出現(xiàn)異化。同時，金融創(chuàng)新的快速發(fā)展，加之金融監(jiān)管體制中的短板，使資金流向上缺乏有效、穿透式監(jiān)管。此外，監(jiān)管部門也曾坦言，“近年來的市場亂象、風險事件和違法違規(guī)行為，與黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失和從嚴治黨不力有直接關(guān)系。”

　　治理金融亂象，顯然需要一整套監(jiān)管“重拳”，要敢于亮劍，勇于“揭蓋子”、“打板子”，對整治金融亂象保持高壓態(tài)勢。過去一段時間，“一行三會”出臺了一系列舉措整治金融亂象。人民銀行在堅持穩(wěn)健中性貨幣政策的同時，推進金融溫和去杠桿，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項治理工作；銀監(jiān)會從3月末部署開展“三違反”、“三套利”、“四不當”專項治理工作，印發(fā)了《關(guān)于集中開展銀行業(yè)市場亂象整治工作的通知》，組織全國銀行業(yè)集中整治市場亂象；證監(jiān)會、保監(jiān)會也進一步增強監(jiān)管有效性，提升監(jiān)管效能，大力整治各種金融亂象。

　　展望未來，深入扎實整治金融亂象，顯然需要各相關(guān)部門緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)密切合作， “疏堵”并舉。既要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，還要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板，堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。同時，要切實加強黨對金融業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。

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