作為高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，重大項(xiàng)目建設(shè)可有效拉動投資，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接帶動作用。延續(xù)此前鏗鏘有力的建設(shè)步伐，四季度以來，多地新一批重大項(xiàng)目已集中開工。

例如，“安徽發(fā)布”微信公眾號發(fā)布消息顯示，10月8日上午，全省（安徽省）第四批重大項(xiàng)目開工動員會在合肥舉行。據(jù)悉，第四批開工動員項(xiàng)目共有551個(gè)，總投資4268.1億元，年度計(jì)劃投資426.1億元。其中，30億元以上項(xiàng)目22個(gè)，50億元以上項(xiàng)目15個(gè)。

以項(xiàng)目建設(shè)賦能地方發(fā)展

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報(bào)》記者表示，重大項(xiàng)目建設(shè)能直接或間接帶動大規(guī)模資金進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，還能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提高居民收入水平、促進(jìn)消費(fèi)，為形成消費(fèi)投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)貢獻(xiàn)力量。

周茂華解釋稱：“以大型水電站建設(shè)為例，項(xiàng)目建設(shè)需要土地購置、設(shè)備采購、設(shè)計(jì)與建筑施工等，資金因此流向材料供應(yīng)、設(shè)備制造等領(lǐng)域。材料和設(shè)備需要運(yùn)輸，資金由此流向物流行業(yè)。建設(shè)期間，施工隊(duì)伍及其家屬的日常開支，會帶動項(xiàng)目所在地消費(fèi)增長；工作人員獲得收入后，消費(fèi)意愿會整體提升。項(xiàng)目竣工后，水電站的運(yùn)營會創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。具備獨(dú)特景觀的水電站，本身也可能因其工程文化吸引大量游客前來參觀，賦能當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從涵蓋領(lǐng)域看，多地四季度重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出一個(gè)鮮明特點(diǎn)，即兼顧民生社會事業(yè)補(bǔ)短板與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報(bào)》記者表示，上述特點(diǎn)體現(xiàn)了各地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面考慮和長遠(yuǎn)規(guī)劃，是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的重要舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，除拉動地方投資、帶動就業(yè)、孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)外，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)還能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。民生改善和產(chǎn)業(yè)升級相輔相成，可以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長提供動力。

各地重大項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)至關(guān)重要，而四季度尤其如此。一方面，四季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)往往對全年經(jīng)濟(jì)走勢起決定性作用，在此背景下，積極推動重大項(xiàng)目有序開工與建設(shè)，能為各地全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利完成提供強(qiáng)大支撐。另一方面，基于前三季度的扎實(shí)操作，截至四季度初，絕大部分政府投資已落實(shí)到位。各地緊鑼密鼓安排項(xiàng)目動工，可加快形成更多實(shí)物工作量，提振市場信心，為后續(xù)更好地吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

以制度建設(shè)提高管理水平

重大項(xiàng)目建設(shè)往往承載著我國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和重大戰(zhàn)略規(guī)劃，項(xiàng)目的成功與否直接關(guān)系國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢。我國日益重視重大項(xiàng)目的全生命周期管理，當(dāng)前，正以制度建設(shè)穩(wěn)步提升管理水平。

國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2024年9月1日起施行。《管理辦法》圍繞“工作程序”“成果應(yīng)用”等多方面進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。地方政府亦積極跟進(jìn)。例如，海南省人民政府印發(fā)的《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》自2024年10月1日起施行。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長盛磊對《證券日報(bào)》記者表示，相關(guān)文件對健全重大項(xiàng)目后評價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評價(jià)工作，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制作出了制度性安排，將重大項(xiàng)目全生命周期管理提升到了新高度，有利于切實(shí)提高項(xiàng)目投資的綜合效益。

“對項(xiàng)目管理的重視，也與重大項(xiàng)目建設(shè)的未來新趨勢息息相關(guān)。今后，重大項(xiàng)目的資金來源會更加多元化，民間資本在項(xiàng)目資金中的占比會得到提升，重大項(xiàng)目與高新技術(shù)的融合將逐步深化，上述新趨勢要求項(xiàng)目管理向更高水平穩(wěn)步提升，而全方位的管理也能加快新趨勢的演變與到來。”田惠敏表示。

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