根據(jù)商務部官網(wǎng)最新消息，歐盟委員會已于日前（2月13日）正式發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的進口無縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類鋼鐵產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對自中國進口的冷軋鋼板實施臨時反傾銷措施。

據(jù)《證券日報》記者查詢，根據(jù)反傾銷調(diào)查初裁，歐委會決定對來自中國的冷軋鋼板征收臨時反傾銷稅的幅度為13.8%至16%；與此同時，被納入這一反傾銷范疇的還有自俄羅斯出口到歐洲的冷軋鋼板，其需繳納的臨時反傾銷稅率則為19.8%至26.2%。

上海市海華永泰律師事務所高級合伙人余盛興向《證券日報》記者介紹，“反傾銷稅將從2015年12月份起征（從反傾銷保證金中扣繳）。而事實上，加上歐盟又對中國另三種鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查，歐盟對華反傾銷調(diào)查的范圍共涉及37種中國鋼鐵產(chǎn)品，目前有9項調(diào)查正在進行中”。

盡管在采訪中，不少業(yè)界人士都表示，目前還很難評估歐盟此舉對中國鋼鐵行業(yè)的沖擊。但就《證券日報》記者觀察，2月16日，A股鋼鐵板塊似乎也未受到負面消息的過多影響，伴隨滬指大漲3.29%，截至收盤時，A股鋼鐵板塊實現(xiàn)了全線上漲，甚至有4家上市公司以漲停報收。

“目前看，歐盟的貿(mào)易救濟措施幾乎不會對中國鋼鐵產(chǎn)生影響。”一位不愿具名的券商人士向《證券日報》記者分析，“原因很簡單，首先，鋼鐵有幾百個品種；其次，中國鋼鐵出口量僅占產(chǎn)能的10%，在此基礎上，出口的60%-70%還集中于亞洲地區(qū)”。

“但值得擔憂的是，歐盟采取的貿(mào)易救濟措施有可能引起其他國家的跟風仿效。”上述券商人士向記者補充道。

鋼鐵行業(yè)成中歐貿(mào)易摩擦

重點領域

歐洲鋼鐵行業(yè)部分人士認為：2008年以來，整個歐洲鋼鐵行業(yè)累計減少了8.5萬名員工；歐盟鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重從2001年的22%一路下滑到10%。而這一切都主要受到了中國廉價鋼鐵出口的影響。

不過，在《證券日報》記者的采訪過程中，這一觀點遭到了業(yè)界人士的駁斥。

在他們看來，首先，鋼材價格的下挫是全球性的，而究其原因，鋼材價格走低是由全球經(jīng)濟放緩，引發(fā)鋼鐵供求變化，需求下降，產(chǎn)能過剩所導致的。

針對歐委會就中國鋼鐵采取的貿(mào)易救濟措施，我國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人發(fā)表談話表示，歐委會近期頻繁針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，中方對此高度關注。中方希望歐委會嚴格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，審慎、克制、依法使用貿(mào)易救濟工具。

該負責人同時指出，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點領域。據(jù)統(tǒng)計，自2014年以來，歐盟針對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查共計15起，其中鋼鐵類產(chǎn)品8起，占比超過半數(shù)。他還強調(diào)，產(chǎn)能過剩是當前全球鋼鐵行業(yè)面臨的共同問題，需要各成員方協(xié)同應對。

1月份我國鋼材出口

同比下降5.3%

事實上，中國政府也對鋼鐵產(chǎn)能過剩采取了一系列切實有效的措施。就在不久前的2月4日，我國還剛剛宣布了“將用5年時間減少粗鋼產(chǎn)能1億噸-1.5億噸”的計劃。

此外，根據(jù)相關數(shù)據(jù)，盡管中國鋼材出口量此前曾保持連續(xù)數(shù)年增，但今年1月份，我國鋼材出口僅為974萬噸，較上月減少92萬噸，同比下降了5.3%。在此基礎上，業(yè)界預測，我國鋼材出口量已進入下行通道。

那么，究竟是什么令歐盟一直咬死中國鋼鐵不放，甚至自2014年以來，僅針對中鋼鐵類產(chǎn)品，就發(fā)動了8起貿(mào)易救濟調(diào)查呢？

“一種可能是，有人試圖通過貿(mào)易糾紛，為勸阻歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位，營造輿論氛圍。”一位不愿具名的法律人士向《證券日報》記者表示。

根據(jù)相關報道，盧森堡經(jīng)濟部長艾蒂安?施耐德（Etienne Schneider）曾于去年11月初警告稱，今年歐盟或?qū)⒊姓J中國的市場經(jīng)濟地位，如若兌現(xiàn)，歐盟以“反傾銷”為名，用于向中國鋼鐵出口征收高額關稅等保護性措施將不再有效。

就此，上述不愿具名的法律人士向記者解釋，“以反傾銷貿(mào)易救濟為例，如果歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位，那么計算中國鋼鐵產(chǎn)品傾銷幅度的參照就應該是相關鋼鐵產(chǎn)品在華的銷售價格。而如果不承認中國市場經(jīng)濟地位，那么，計算傾銷幅度就將參照一個替代價格（一般情況下采用第三國家的銷售價格），這顯然對中國鋼鐵乃至所有遭遇貿(mào)易壁壘的產(chǎn)業(yè)更加不公平”。

“根據(jù)中國加入WTO時的約定，在加入WTO后的15年內(nèi)，中國仍然不具有市場經(jīng)濟地位，然而2016年12月11日，15年期限已滿。不過，目前來看，歐美似乎都想在‘15年期滿后自動承認中國市場經(jīng)濟地位’這一項約定上耍賴。”該法律人士向記者補充道。

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