作為“十三五”時(shí)期全面深化改革的重要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對中國經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮巨大作用。一段時(shí)期以來，經(jīng)濟(jì)界對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革多有關(guān)注，而習(xí)近平總書記近日在中央黨校的重要講話，更加完整準(zhǔn)確地指出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)和具體思路。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是非常明確的，那就是解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，正在經(jīng)歷一個(gè)速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的復(fù)雜轉(zhuǎn)型過程。產(chǎn)能過剩、高房地產(chǎn)庫存、高杠桿等，都是轉(zhuǎn)型中的問題，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。一句話，就是用改革的辦法推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是就業(yè)的載體、財(cái)政收入的主要貢獻(xiàn)者，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著眼點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)盈利的預(yù)期上。而企業(yè)的核心問題，則是工業(yè)、制造業(yè)部門的困難。中國消費(fèi)者在國外買馬桶蓋、電飯煲，不少高技術(shù)裝備、產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口，背后指向的正是工業(yè)特別是制造業(yè)的提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、升級。

　　事實(shí)上，在內(nèi)部動力和外部壓力的雙重驅(qū)動下，很多轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了好的開始。我們的傳統(tǒng)制造企業(yè)在銳意革新，海爾從一個(gè)家電制造企業(yè)轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)新平臺”，華為、中興的PCT專利申請量位居世界前列。我們建起了具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的移動通訊產(chǎn)業(yè)鏈條和通信網(wǎng)絡(luò)，特高壓交流電壓已成國際標(biāo)準(zhǔn)，高速鐵路總體技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。我們的新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的能力提高較快，全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司有四家為中國企業(yè)，中國生物醫(yī)藥企業(yè)的基因測序水平處于世界領(lǐng)先地位。這些都說明，中國經(jīng)濟(jì)并非轉(zhuǎn)型能力不足，而是轉(zhuǎn)型意志還不夠。

　　中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈低端向中高端的轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，在于創(chuàng)新要素質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過創(chuàng)新要素的進(jìn)一步解放、流動和優(yōu)化配置，形成全面提高“全要素生產(chǎn)率”的新格局。同時(shí)，對于創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級來說，資本有“好資本”和“壞資本”之分，政府投資不能形成對社會投資的“替代效應(yīng)”，金融發(fā)展也不能形成對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“攫取效應(yīng)”。此外，要堅(jiān)持推進(jìn)公共資源配置市場化，破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方壟斷，使土地、礦產(chǎn)等稀缺的公共資源能夠成為產(chǎn)業(yè)升級的杠桿，而不是利益輸送的手段。

　　改革的過程從來就是艱難的，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣如此。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，當(dāng)然會對當(dāng)前的增長產(chǎn)生一定影響，但對中長期經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)效提升有好處。轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的確定不能按照一般的經(jīng)驗(yàn)主義，不僅要有“持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略觀，也要有“階段論”的方法論；不僅要有鼓舞士氣、傳遞正能量的正向預(yù)期，也要有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)方法。拖延問題，只能延緩失敗，而只要我們有戰(zhàn)略上的正確認(rèn)識和戰(zhàn)術(shù)上的科學(xué)安排，勝利最終必將到來。

　　（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長）

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