目前,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革并進,而與之相伴的是調(diào)整所帶來的行業(yè)“陣痛”。上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院副院長朱寧分析認為,“經(jīng)濟增速下滑,地方政府債務(wù)激增,企業(yè)負債水平攀高,以及對外出口增長放緩等挑戰(zhàn),這些很大程度上來源于固有的經(jīng)濟增長模式和前期的經(jīng)濟表現(xiàn),行業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中未能有效地強調(diào)金融在宏觀經(jīng)濟運行中的重要作用,以及未能充分發(fā)揮市場在金融體系和金融市場中配置資源的重要作用。”
面對經(jīng)濟下行壓力,李克強提出,一要保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長,加大定向調(diào)控力度,支持重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè),降低服務(wù)收費。二要加強對信貸的分類指導(dǎo),做到有扶有控。支持先進制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,進一步改善續(xù)貸管理,對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸,對破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。三要發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用,加大對棚改、水利、中西部鐵路等領(lǐng)域的金融服務(wù)。為PPP等方式安排合理融資渠道,更有效吸引社會資金參與擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。四要發(fā)揮國家引導(dǎo)基金、政府融資擔(dān)保體系等作用,鼓勵金融機構(gòu)積極提供適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù),培育經(jīng)濟新動能。
“理論研究和國際經(jīng)驗充分證明,經(jīng)濟發(fā)展進入中等水平以后,絕對短缺開始讓位于相對過剩(尤其典型的是大量的結(jié)構(gòu)性過剩),調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,幾乎是所有經(jīng)濟體面臨的共同任務(wù),大型經(jīng)濟體更是如此。調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)配置、提質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展要求,使得金融深化改革成為能否化解現(xiàn)實矛盾和實現(xiàn)長遠戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵。”建設(shè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家黃志凌撰文指出。
李克強認為,我國貨幣池子里的水不少,但向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)仍存在不少體制機制障礙,對此靠大水漫灌無濟于事,而是要依靠改革開放加以破解,提高金融調(diào)控和服務(wù)的有效性。
“一是推動形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構(gòu)體系。放寬金融行業(yè)準入,加快發(fā)展中小金融機構(gòu)和民營銀行,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融依托實體經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展。二是健全金融產(chǎn)品市場化定價機制,進一步推進利率市場化改革,逐步完善人民幣匯率形成機制,保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是突出加強制度建設(shè),繼續(xù)積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的多層次資本市場,規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場,健全和完善債券市場格局,拓寬直接融資渠道。四是推進保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,增強保險保障、資金融通和財富管理功能,運用保險投資基金擴大有效投資,更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。五是促進金融業(yè)更高水平對外開放。有序推進人民幣資本項目可兌換,進一步放寬外資市場準入門檻,用好自貿(mào)試驗區(qū)作為金融雙向開放的試驗平臺,推廣可復(fù)制經(jīng)驗。創(chuàng)新外匯儲備使用方式,擴大‘兩優(yōu)’貸款規(guī)模和使用范圍,多種方式為‘一帶一路’建設(shè)和國際產(chǎn)能合作提供全方位服務(wù)。”李克強說。
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