去年12月24日，今年1月28日、5月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后三次部署金融支持企業(yè)走出去工作。4月3日，李克強(qiáng)總理主持中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會(huì)時(shí)也指出，推動(dòng)裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，金融服務(wù)要同步跟進(jìn)。這些都說明，金融服務(wù)已成中國裝備參與國際競(jìng)爭(zhēng)不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)力，解決貸款利率過高、手續(xù)繁瑣等問題已勢(shì)在必行。

　　裝備走出去，拼產(chǎn)品質(zhì)量，更拼融資能力

　　“我們的火車頭能馳騁23個(gè)國家地區(qū)，除了自身技術(shù)實(shí)力，也離不開資金支持。”中國南車資陽機(jī)車公司總經(jīng)理陳又專說，2007年至今，中國進(jìn)出口銀行四川分行持續(xù)對(duì)他們發(fā)放低息貸款，利率低于同期銀行基準(zhǔn)利率至少30%，8年共節(jié)約3000余萬元利息支出。口行的低息貸款緩解了南車資陽流動(dòng)資金不足、融資困難的局面，助推他們累計(jì)出口700余臺(tái)機(jī)車，并成為中亞地區(qū)最大的機(jī)車供應(yīng)商。

　　像南車資陽一樣，中國裝備走出去多以重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為載體，其基本特點(diǎn)是投資金額大、回收周期長。

　　據(jù)東方電氣集團(tuán)董事長王計(jì)介紹，裝備走出去，項(xiàng)目成功越來越依賴財(cái)務(wù)金融解決方案的支持。“方案由可以業(yè)主自身解決，也可由工程建設(shè)承包商負(fù)責(zé)。由于目前缺電的國家絕大多數(shù)還是發(fā)展中國家，都存在著資金短缺。這種情況下，金融解決方案就成了中國企業(yè)走出去不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)要素。”

　　在金融解決方案中，政策性金融機(jī)構(gòu)的地位舉足輕重。它不僅降低了裝備制造業(yè)的資金成本，提高了出口裝備的性價(jià)比，也是中國裝備走出去的重要談判砝碼。

　　“中國裝備的出口市場(chǎng)多在發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，向買方提供優(yōu)惠貸款對(duì)于裝備走出去就特別重要，甚至決定著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和談判的話語權(quán)。”中國航空技術(shù)國際控股公司執(zhí)行副總裁劉軍說，上世紀(jì)八九十年代裝備出口主要拼價(jià)格、質(zhì)量，新世紀(jì)后融資能力漸成商務(wù)談判的底牌。“我們?cè)诜侵薜膬?yōu)惠貸款規(guī)模大、反應(yīng)快，額度甚至高于日本、歐美，這也成為近年中國裝備得以快速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的關(guān)鍵所在。”

　　融資貴是走出去第一道坎，銀行審批手續(xù)多、時(shí)間長等造成的融資難是第二道坎

　　中國裝備走出去，金融服務(wù)是“跳板”，也是“短板”。“‘銀企抱團(tuán)’可不是那么容易，有時(shí)我們的銀行還會(huì)拖后腿。”不止一家裝備制造與外貿(mào)企業(yè)如是說。

　　融資貴是企業(yè)走出去不得不面對(duì)的第一道坎。目前，日元的長期出口信貸利率是1.99%，美元為3.31%。而國內(nèi)商貸最優(yōu)惠利率要比經(jīng)合組織成員國高出至少兩三個(gè)百分點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在商務(wù)談判一般包括兩個(gè)標(biāo)的，一是產(chǎn)品價(jià)格，一是融資成本，中國裝備的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格可能最低，但融資成本卻往往最高。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶，幾年前在贊比亞與日本財(cái)團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)大型供水項(xiàng)目，日本財(cái)團(tuán)提供2%的買方優(yōu)惠貸款、保費(fèi)減免，而我們的商貸利率要3.8%，保險(xiǎn)費(fèi)率則高達(dá)7%，“融資方案差別太大，最終日本財(cái)團(tuán)拿到的項(xiàng)目規(guī)模是我們的3倍。”

　　近3年，我國政策性銀行的利率優(yōu)勢(shì)也在消減。中非建設(shè)副董事長曹保剛告訴記者，非洲不少國家接受了國際貨幣基金組織和世界銀行的優(yōu)惠貸款。“尼日利亞的財(cái)政部長一見我就問，世界銀行能提供1.5%的貸款利率，為什么中國的進(jìn)出口銀行卻要2.5%？”

　　銀行審批手續(xù)多、時(shí)間長甚至額度有限造成的融資難，則是企業(yè)走出去面對(duì)的第二道坎。劉軍回憶，2004年企業(yè)曾在北非投標(biāo)一個(gè)鐵路裝備出口項(xiàng)目，可因貸款審批遲遲沒完成，最終花落別家。

　　企業(yè)普遍反映，目前融資審批程序繁雜和不確定性因素大，導(dǎo)致項(xiàng)目融資落實(shí)時(shí)間長。在走出去實(shí)際操作中，從項(xiàng)目洽談階段起就涉及資金落實(shí)問題，但因涉及融資審批的部門很多，金融機(jī)構(gòu)也不能獨(dú)立決策。據(jù)介紹，國外財(cái)團(tuán)融資最多3個(gè)月就完成，而我國企業(yè)走出去的商貸審批需要半年，進(jìn)出口銀行的審批流程更長，少則半年，多則一年。企業(yè)建議，支持裝備走出去，需要減少行政審批部門和報(bào)批環(huán)節(jié)，放權(quán)給企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，特別是廢除沒有必要的、有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的許可證、支持函、批準(zhǔn)文件等。

　　此外，還要加快銀行走出去步伐，特別是擴(kuò)大政策性金融的規(guī)模和機(jī)構(gòu)數(shù)量。“我們只有進(jìn)出口銀行一家政策性金融機(jī)構(gòu)，貸款額度又有限，卻有數(shù)以千計(jì)的企業(yè)、成千上萬的項(xiàng)目排隊(duì)申請(qǐng)優(yōu)惠貸款。”一家裝備出口企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，國家不妨多設(shè)立一兩家支持走出去的政策性金融機(jī)構(gòu)。

　　既可借助海外渠道融資，也應(yīng)深化改革，實(shí)現(xiàn)融資貿(mào)易便利化

　　5月15日，中國交通建設(shè)公司完成了收購澳大利亞第三大建筑公司全部股權(quán)的交割。令業(yè)界驚奇的是，這筆收購中國交建僅花了9.53億澳元，遠(yuǎn)低于此前宣稱的11.5億澳元。一塊有10家跨國企業(yè)相中的肥肉，為何低價(jià)賣給中國企業(yè)？

　　“全球配置資源的能力，特別是在最短時(shí)間內(nèi)以低成本支付收購資金所顯示出的超強(qiáng)融資能力，是我們的并購優(yōu)勢(shì)。”中國交建財(cái)務(wù)總監(jiān)傅俊元揭開謎底：4月14日，中國交建在海外成功發(fā)行11億美元的高級(jí)永續(xù)資本債券。3.5%的票息是亞洲企業(yè)發(fā)行美元永續(xù)債歷史最低收益率水平，也是2011年以來亞洲企業(yè)發(fā)行過的最大規(guī)模美元永續(xù)債，“走出去要用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，包括充分利用海外資本市場(chǎng)，獲取低息的境外融資。”

　　面對(duì)重大裝備采購金額大、發(fā)展中國家很難“一擲千金”的現(xiàn)狀，不少裝備企業(yè)開始像中國交建一樣，涉足融資租賃服務(wù)，既能解決裝備企業(yè)“賣不出”的煩惱，也可消除下游企業(yè)“買不起”的郁悶。

　　不過，更多企業(yè)呼喚，“走出去”還需要繼續(xù)深化金融改革，以實(shí)現(xiàn)融資、貿(mào)易便利化。

　　——金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新再多一些，費(fèi)用再低一些。來自中國機(jī)械設(shè)備工程公司的謝克說，裝備走出去大量項(xiàng)目集中在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，政府應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)國內(nèi)政策性商業(yè)銀行在大額中長期融資方面加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化政策性保險(xiǎn)的功能，適當(dāng)拓寬承保范圍、提高額度、降低保費(fèi)。

　　——妨礙跨境資金流動(dòng)的政策應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。不少企業(yè)反映，走出去勢(shì)必要求國內(nèi)外資金流通一體化，但現(xiàn)在外匯管理上還有一些不適應(yīng)的地方，結(jié)匯過程繁瑣，也增加匯兌風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)建議，在一些上市公司里開展自由結(jié)算試點(diǎn)，允許企業(yè)直接通過商業(yè)銀行結(jié)算國內(nèi)外資金，同時(shí)要明確規(guī)定資金禁入股市、匯市、期貨市場(chǎng)等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，盡早結(jié)束海內(nèi)外資金使用“兩張皮”的情況。

　　——中國參與國際市場(chǎng)的金融話語權(quán)還更強(qiáng)些，特別是要讓政策性金融服務(wù)成為裝備走出去的優(yōu)勢(shì)。“不少海外重要項(xiàng)目中，常能看到世界銀行、國際貨幣基金組織以及日本財(cái)團(tuán)的身影。他們貸款的商業(yè)營利性并不強(qiáng)，而是為具有戰(zhàn)略意義、前瞻性的項(xiàng)目服務(wù)，中國的政策性貸款也應(yīng)發(fā)揮類似作用。”曹保剛認(rèn)為，我國政策性金融機(jī)構(gòu)在走出去中還需要發(fā)出更大聲音，一是有利于體現(xiàn)大國地位，二是有利于外匯儲(chǔ)備的保值增值，三是為中國裝備及中國標(biāo)準(zhǔn)走出去鋪路。

　　也有企業(yè)建議，國家應(yīng)對(duì)代表“中國制造”先進(jìn)水平的企業(yè)或品牌摸底，建立信用目錄，由政策性金融機(jī)構(gòu)或國有金融機(jī)構(gòu)給予低息、低保費(fèi)等走出去專項(xiàng)融資優(yōu)惠。

　　“亞投行和絲路基金的成立無疑會(huì)為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供極大的支持，中國裝備將擁有一個(gè)更大更新的‘出海’平臺(tái)。”王計(jì)說。

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