國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境  加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平、加大財(cái)稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等6個(gè)方面共24條政策措施。這些措施針對(duì)性強(qiáng)，彰顯了我國(guó)加快推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心，為更大力度吸引外資提供了政策支撐。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)支持外資企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品、進(jìn)入新興領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)創(chuàng)新活力。在推動(dòng)我國(guó)本土企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、提升商品和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步用好外資，通過(guò)優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)高品質(zhì)商品、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給等方式，更好滿足消費(fèi)需求，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需有效對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和升級(jí)，充分釋放內(nèi)需市場(chǎng)潛力。

　　近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)外商投資體制改革，加大投資促進(jìn)力度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，利用外資水平不斷提高。2020年1月開(kāi)始施行的外商投資法及其實(shí)施條例，明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，體現(xiàn)了制度型開(kāi)放的基本要求。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提高利用外資水平，關(guān)鍵是提高中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)外商投資的吸引力，優(yōu)化外商投資環(huán)境。《意見(jiàn)》著眼于全面優(yōu)化外商投資環(huán)境，在投資自由化、市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)落地等方面提出了一系列具體措施。比如，對(duì)外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)等問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)領(lǐng)域的標(biāo)志性新舉措，積極回應(yīng)了外資企業(yè)參與我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的核心訴求；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂“全過(guò)程信息公開(kāi)”，以提高透明度清理隱形壁壘，保障外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)制定。提升服務(wù)與保障能力，是吸引外資的“軟實(shí)力”。《意見(jiàn)》聚焦外資企業(yè)全球化投資布局與運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)一步提高引資支持力度，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，有利于進(jìn)一步提高我國(guó)引資綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　隨著《意見(jiàn)》的落實(shí)落細(xì)，越來(lái)越多的外商投資企業(yè)將抓住中國(guó)大市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開(kāi)放研究院教授）

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