PPP示范項目實施是推廣運用規(guī)范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復(fù)制、可推廣的實施范例，形成一套有效促進PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦，財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，從項目采購程序的競爭性、社會資本的真實性、運作方式的合理性、交易結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性和財政承受能力的持續(xù)性擇優(yōu)確定了30個項目。

為保證PPP示范項目實施質(zhì)量，《通知》明確，各級財政部門要切實承擔(dān)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕76號)等有關(guān)文件精神，認真履行財政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，為項目實施質(zhì)量提供有力保障。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發(fā)展機制基金管理中心)將對示范項目提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時組織對示范項目實施進行督導(dǎo)。

以下為通知原文：

關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知

財金〔2014〕112號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

根據(jù)《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕76號，以下簡稱《通知》)，為規(guī)范地推廣運用政府和社會資本合作模式(Public-Private Partnership，以下簡稱PPP)，保證PPP示范項目質(zhì)量，形成可復(fù)制、可推廣的實施范例，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，現(xiàn)就PPP示范項目實施有關(guān)問題通知如下：

一、經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門推薦，財政部政府和社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，確定天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個PPP示范項目(名單見附件)，其中，新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。

二、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)，各級財政部門要鼓勵和引導(dǎo)地方融資平臺公司存量項目，以TOT(轉(zhuǎn)讓-運營-移交)等方式轉(zhuǎn)型為PPP項目，積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營，切實有效化解地方政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險。

三、各級財政部門要切實承擔(dān)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照《通知》等有關(guān)文件精神，認真履行財政管理職能，并與相關(guān)行業(yè)部門建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，為項目實施質(zhì)量提供有力保障。

(一)進一步完善實施方案，必要時可聘請專業(yè)機構(gòu)協(xié)助，確保示范項目操作規(guī)范，符合《通知》、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》和標(biāo)準(zhǔn)化合同文本等一系列制度要求。

(二)嚴格按照《政府采購法》等規(guī)定，采取競爭性采購方式，引入信譽好、有實力的運營商參與示范項目建設(shè)和運營。

(三)綜合考慮項目風(fēng)險等因素合理確定社會資本的收益水平，并通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使社會資本獲得長期穩(wěn)定收益。

(四)對PPP示范項目實施全生命周期監(jiān)管，定期組織績效評價，評價結(jié)果應(yīng)作為定價調(diào)價的重要依據(jù)，保證公共利益最大化。

(五)嚴格按照合同辦事，切實履行政府合同責(zé)任，保障PPP項目順利實施。

(六)依法公開充分披露項目實施的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

四、對示范項目實施過程中遇到的難點和問題，各級財政部門要會同同級政府有關(guān)部門積極研究解決，重大情況應(yīng)及時報告財政部。財政部及下屬政府和社會資本合作中心(即中國清潔發(fā)展機制基金管理中心)將提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，并適時組織對示范項目實施進行督導(dǎo)。

財政部

2014年11月30日

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