2022年，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)落地，全年商務(wù)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

3月2日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2022年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)基本穩(wěn)定；外貿(mào)外資再創(chuàng)新高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)；對(duì)外投資平穩(wěn)發(fā)展，高質(zhì)量共建“一帶一路”邁出新步伐；多雙邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)新突破，RCEP生效實(shí)施，中國(guó)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定工作組正式成立。

王文濤表示，“2023年，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。”

提升消費(fèi)信心 著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)與潛力釋放

黨的二十大報(bào)告提出，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，今年春節(jié)期間全國(guó)36個(gè)大中城市重點(diǎn)商圈客流量較上年農(nóng)歷同期增長(zhǎng)27.8%，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額較上年同期增長(zhǎng)6.8%。各地商場(chǎng)、超市、影院劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)人氣顯著回升，文化娛樂、體育健身等消費(fèi)快速升溫。

“可以說，今年年初我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)開了一個(gè)好頭，回暖趨勢(shì)比較明顯。”王文濤表示，下一步，商務(wù)部在穩(wěn)定重點(diǎn)消費(fèi)、創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)從三個(gè)方面恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)：

一是開展“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)信心和活力。商務(wù)部將今年定為“消費(fèi)提振年”，將聯(lián)合有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)各地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，營(yíng)造“全年樂享 全民盛惠”的濃厚消費(fèi)氛圍。實(shí)現(xiàn)“季季有主題、月月有展會(huì)、周周有場(chǎng)景”，確保全年消費(fèi)活動(dòng)不斷、精彩紛呈，形成波浪式的消費(fèi)熱潮。

二是穩(wěn)定和提升重點(diǎn)消費(fèi)，鞏固消費(fèi)基礎(chǔ)。汽車、家電、家居、餐飲作為消費(fèi)“四大金剛”，成為恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。2023年，商務(wù)部在落實(shí)好政策的同時(shí)，將積極出臺(tái)新政策措施，如指導(dǎo)地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，優(yōu)化充電等使用環(huán)境，支持新能源汽車消費(fèi)。與此同時(shí)，商務(wù)部還將擴(kuò)大二手車流通，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)家電家居消費(fèi)，進(jìn)一步支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)活力。

三是推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育和建設(shè)，創(chuàng)新載體場(chǎng)景。近年來，商務(wù)部和上海、北京、廣州、天津、重慶共同加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，初見成效。下一步，商務(wù)部將持續(xù)聚焦“國(guó)際”“消費(fèi)”“中心”三個(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)化各城市的功能定位和特色，項(xiàng)目化、清單式地推進(jìn)培育建設(shè)方案的落實(shí)，優(yōu)化消費(fèi)載體和環(huán)境，引領(lǐng)消費(fèi)新潮流和新風(fēng)尚，在擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)中發(fā)揮示范和帶頭作用。

實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略 為擴(kuò)大開放探索新路徑

2013年9月29日，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海浦東誕生，開啟了“大膽試、大膽闖、自主改”的新探索。從一枝獨(dú)秀，到開放新“雁陣”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)即將迎來10周年。

王文濤表示，近10年來，商務(wù)部在全國(guó)建設(shè)了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，基本形成覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，推出一系列首創(chuàng)性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，一大批改革開放制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國(guó)，充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放試驗(yàn)田的作用。

黨的二十大提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。王文濤表示，落實(shí)好該戰(zhàn)略，關(guān)鍵要在“提升”上下功夫，主要以試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度性開放，發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的作用，為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新路徑。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則要提升。聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)改革試點(diǎn)措施，選擇自由貿(mào)易港和有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，率先構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。

二是市場(chǎng)準(zhǔn)入水平要提升。重點(diǎn)在投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加大壓力測(cè)試。下一步，商務(wù)部還將繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放力度。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，商務(wù)部也將出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在更大范圍內(nèi)實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易管理新模式。

三是改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上要提升。加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，順應(yīng)當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步在提升貿(mào)易投資自由化便利化水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，探索制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu) 增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2022年，我國(guó)外貿(mào)再創(chuàng)新高，我國(guó)繼續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。然而，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，出現(xiàn)滯脹趨勢(shì)，外部環(huán)境給經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，今年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)1%，較2022年放緩2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

王文濤表示，面對(duì)外需減弱，今年要從穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)入手，保住規(guī)模基本盤。同時(shí)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力提升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

穩(wěn)規(guī)模方面，商務(wù)部主要開展三項(xiàng)工作：一是穩(wěn)定政策，通過穩(wěn)定政策來穩(wěn)預(yù)期，商務(wù)部不斷聽取相關(guān)省份以及企業(yè)的意見，了解各方面臨的困難，出臺(tái)符合國(guó)際規(guī)則的政策，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。二是穩(wěn)定市場(chǎng)，美歐日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)要穩(wěn)住，新興市場(chǎng)要開拓，拉美、“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)潛力巨大。三是穩(wěn)定貿(mào)易渠道，商務(wù)部要利用廣交會(huì)等傳統(tǒng)渠道開展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)境外參展，鼓勵(lì)地方、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)開展多種形式的貿(mào)促活動(dòng)。

優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，商務(wù)部也將從三個(gè)方面發(fā)力：一是優(yōu)化貿(mào)易方式，做強(qiáng)一般貿(mào)易的同時(shí)，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，升級(jí)發(fā)展。二是優(yōu)化外貿(mào)供應(yīng)鏈布局，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量，提升中西部地區(qū)和東北地區(qū)的貿(mào)易占比。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育貿(mào)易新動(dòng)能，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)要鞏固，我國(guó)產(chǎn)業(yè)正在邁向中高端，在升級(jí)當(dāng)中不斷培育出新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，商務(wù)部還將支持地方探索舉辦貿(mào)易數(shù)字化展會(huì)，加快粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，不斷提升貿(mào)易數(shù)字化水平，以數(shù)字賦能來增加貿(mào)易動(dòng)能。

王文濤表示，“歸根到底，今年的形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，但我們信心更足。我們將貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)方面發(fā)力，同時(shí)聽取市場(chǎng)主體的訴求，制定有針對(duì)性的政策措施，幫助企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中更好發(fā)展。”

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