昨天下午，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況。今年1月—7月，全國公共財政收入87300億元，為預算的62.6%，增長8.5%。其中，中央財政收入增幅低于地方，地方財政收入增幅普遍下滑，全國24個省份收入增幅出現不同程度的回落。

　　前七月全國財政收入完成預算六成

　　今年，全國財政收入延續(xù)低增長態(tài)勢。樓繼偉指出，今年1月—7月，全國公共財政收入87300億元，為預算的62.6%，增長8.5%，其中7月份增幅比上半年回落1.9個百分點。中央財政收入增幅低于地方，地方財政收入增幅普遍下滑，全國24個省份收入增幅出現不同程度的回落。

　　全國公共財政支出79410億元，完成預算的51.9%，增長15%。樓繼偉介紹，“支出進度加快，民生等重點支出得到較好保障。全國財政支出增幅高于收入增幅6.5個百分點。”

　　據悉，全國財政教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等支出增長11%以上，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、住房保障、農林水等支出增長16%以上。

　　專項轉移支付項目減到150個左右

　　樓繼偉表示，今年以來，財政部門按照十二屆全國人大二次會議有關決議要求，在深化財稅體制改革的同時，切實加強預算執(zhí)行管理，較好地服務了經濟社會發(fā)展大局。

　　在清理整合專項轉移支付工作方面，將專項轉移支付項目由2013年的220個壓減到2014年的150個左右，同時加大對專項轉移支付資金使用的監(jiān)督檢查、績效評價和信息公開力度。今年，我國加快了中央對地方轉移支付下達進度，一般性轉移支付資金由批準預算后90日內下達縮短為30日內下達,嚴格按照年初項目確定的預算用途和范圍下達預算。

　　下一步，我國將繼續(xù)清理、整合、規(guī)范專項轉移支付項目，研究建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。

　　廣東、山東等省已完成債券發(fā)行

　　樓繼偉表示，今年我國開展了全國地方政府性債務風險測算評估，地方政府性債務規(guī)模得到較好控制，并指導地方做好發(fā)行4000億元地方政府債券相關工作。我國開展地方政府債券自發(fā)自還改革試點，制定相關制度辦法并確定了試點地區(qū)，目前廣東、山東、江蘇等省已完成債券發(fā)行。

　　接下來，我國將研究出臺加強地方政府性債務管理的意見，建立地方政府性債務管理統(tǒng)一制度框架。“完善地方政府債券自發(fā)自還制度，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。推廣運用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。”樓繼偉表示。

　　此外，我國將對地方政府性債務實行限額控制，嚴格控制新增債務，將地方政府性債務分類納入預算管理，建立債務風險預警及應急處置機制。

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　　我國將積極推進房地產稅立法

　　“當前，我國經濟進入由高速增長轉向中高速增長、更加注重發(fā)展方式轉變、經濟結構調整的新常態(tài)，國內外環(huán)境相當復雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多。”樓繼偉昨日表示，接下來，我國將按照深化財稅體制改革總體方案要求，完成好全年的改革重點任務。著力深化預算管理制度改革，力爭今明兩年取得決定性進展。

　　積極支持房地產稅立法與改革

　　今年以來，我國第三產業(yè)稅收增速和比重高于第二產業(yè)，房地產業(yè)相關稅收回落明顯。“房地產企業(yè)所得稅增長5.8%，同比回落21.6個百分點；房地產營業(yè)稅增長6.4%，回落36.6個百分點。”樓繼偉透露。

　　我國研究制訂的深化財稅體制改革總體方案，6月30日經中央政治局會議審議通過。樓繼偉表示，“我國積極支持房地產稅立法與改革，推進環(huán)境保護稅法、政府采購法實施條例等立法進程。”接下來，我國將進一步加快推進財稅體制改革，激發(fā)市場活力。

　　我國將配合做好房地產稅立法相關工作。此外，將繼續(xù)推進營改增試點，抓緊研究生活服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的營改增試點方案。

　　中央部門決算將按經濟分類公開

　　樓繼偉提出，我國將著力深化預算管理制度改革，力爭今明兩年取得決定性進展。“完善政府預算體系，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與公共財政預算的統(tǒng)籌力度。加強政府全口徑預算管理，將政府所有的收支全部納入預算管理，依法規(guī)范政府收支行為。”

　　我國研究逐步將中央部門預決算公開到基本支出和項目支出，將中央部門決算按經濟分類公開。加強預算績效管理，逐步將績效目標管理和評價試點范圍擴大到各層級預算單位，推動農業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點支出績效評價工作，并及時公開評價結果。

　　年底前省級國庫集中支付實現電子化管理

　　樓繼偉提出，我國將穩(wěn)步推進國庫集中支付電子化管理，今年年底前在省級全面實施，并向有條件的市縣延伸。據悉，我國將加大中央國庫現金管理操作力度，抓緊實施中央代地方國庫現金管理操作，出臺地方國庫現金管理辦法，加快建立庫底目標余額管理制度，有效降低庫款規(guī)模。

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