人民網北京11月22日電 （記者杜燕飛）“全面建設社會主義現代化國家，必須聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，著力解決供給側結構性短缺。”人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清21日在2022年金融街論壇上表示，我國總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，只有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類資源，全面加快社會領域補短板的進程。

郭樹清強調，金融在促進社會事業(yè)發(fā)展方面可以發(fā)揮特殊的重要作用。金融體系將巨額的國民儲蓄轉化為有效投資，為交通跨越式發(fā)展提供了堅強支撐。要借鑒“貸款修路、收費還貸”這一成功實踐，改革完善社會領域投融資體制。強化金融政策與財政政策協同，政策性金融與商業(yè)性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫(yī)院、學校，以及文化、體育、養(yǎng)老、托育等機構借助多種融資工具實現高質量發(fā)展。必須遵循各類社會事業(yè)的內在規(guī)律，差別化地建立健全政府部門、融資主體、金融機構各自的約束機制。要重點關注現金流平衡，科學設定債務融資預警監(jiān)測指標，確保機構和項目健康可持續(xù)發(fā)展。

“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系也是改善社會領域供給的重要舉措。”郭樹清表示，截至2021年末，我國第一支柱基本養(yǎng)老保險覆蓋人口10.29億人，基金結余6.4萬億元。第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋職工超過7000萬人，積累基金4.4萬億元。第三支柱方面，經過近些年的清理整治，目前真正具有養(yǎng)老屬性的保險產品快速增加，為人民群眾積累了規(guī)模超過5萬億元的養(yǎng)老責任準備金。專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點一年來，投保人數超過25萬，其中包括4.7萬新產業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動者和各類靈活就業(yè)人員。養(yǎng)老理財已發(fā)行49只產品，規(guī)模合計1000億元。11月20日，特定養(yǎng)老儲蓄產品已在五個城市試點推出。不久前，《個人養(yǎng)老金實施辦法》正式發(fā)布，相關配套政策陸續(xù)出臺，個人養(yǎng)老金進入實質性落地階段。

“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，最要緊的是鼓勵金融機構開發(fā)名實相符、運作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產品。通過優(yōu)化大類資產配置，設立收益平滑基金和風險準備基金，為不同風險偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養(yǎng)老金融產品。”郭樹清表示，三個支柱所積累的養(yǎng)老保險資金，都應堅持“長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報”理念，將一定比例投入社會領域的事業(yè)和產業(yè)，發(fā)揮出強大的“動車組”作用。

在他看來，發(fā)展公益慈善事業(yè)對于增強社會領域投融資能力、促進共同富裕具有重要意義。公益慈善是天底下最陽光最崇高的事業(yè)，決不能暗箱操作，更不能允許有任何違規(guī)謀取個人私利的行為。要嚴格落實公平、公正、公開原則，實現慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產規(guī)范高效地用于公益事業(yè)。

郭樹清強調，推動我國公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要切實做好以下幾方面工作：一是弘揚慈善文化，二是強化法律保障，三是便利稅收優(yōu)惠，四是強化監(jiān)督管理，五是積極發(fā)展公益信托，六是金融系統(tǒng)要在公益慈善事業(yè)中努力作出新的更大貢獻，建議銀行保險機構應當以更加優(yōu)惠的價格，為公益組織、慈善活動提供融資、結算、風險保障等金融服務。

“在關注宏觀金融環(huán)境的同時，我們也時刻關心人民群眾的財產安全。”郭樹清表示，一方面，最近由于市場看好經濟恢復前景，債券收益率有所上升，引發(fā)部分銀行理財產品凈值波動，這是市場自身調整表現，總體風險完全可控。另一方面，現在個人投資者可選擇的金融產品越來越豐富多樣，同時面臨的風險也越來越復雜，需要很好地把握收益和風險的平衡。

郭樹清認為，市場經濟條件下，高收益必然伴隨著高風險，宣揚“保本高收益”“低風險高收益”肯定都是金融詐騙。“我們要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩(wěn)定的財產性收入。”他說。

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