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    各地放開上萬億元國有項目:民資感覺“水還太深”


          近期多個省份陸續(xù)對外發(fā)布向民資開放的國有項目,總投資規(guī)模超過上萬億元。然而,目前民資雖投資意愿強烈,仍普遍顧慮賠本賺吆喝、缺少話語權(quán)、遭受政策性歧視。

          6月以來,各地將吸引民間資本參與國有項目建設提到重要位置。據(jù)重慶、江西、山東、河北、河南等省市已公開數(shù)據(jù),總投資規(guī)模已超過上萬億元。

          顧慮一:很多項目沒有吸引力

          山東冠洲股份有限公司副總經(jīng)理周立府說,他們一直在尋找與大型國有企業(yè)進行合作。民營企業(yè)在抓資源方面不占優(yōu)勢,為了拿到穩(wěn)定、低成本、優(yōu)質(zhì)的原材料,最希望與大型鋼企合作,這對于民企自身的盈利水平至關(guān)重要。

          “國有領(lǐng)域向民營資本開放的項目越來越多,領(lǐng)域和范圍越來越廣,我們很想做一條‘鯰魚’。”重慶業(yè)嘉實業(yè)有限公司董事長葉圣輝說,可是“門”是打開了,但進門做“主人”的動力還不夠。

          一位重慶民營企業(yè)家說,開放的很多國有項目都屬于像鋼鐵、機械制造等夕陽產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)連國有資本都想退出,又何談吸引民營資本呢?一家老牌重慶鋼鐵[0.83% 資金 研報]企業(yè)拿出旗下的澳大利亞礦山、江津電鍍污泥處理等多個項目,引進民營資本。但明眼人一看就知道,這些項目基本都是投入大、回報慢,前景不明。

          “我們發(fā)起設立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金,但目前市場資金成本持續(xù)走高,而鐵路投資預期收益率不高,社會資本募集非常困難。”江西省鐵路投資集團公司相關(guān)負責人介紹,此次江西省向非國有資本開放的300個示范項目中,前11個項目都來自江西省鐵路投資集團,他們不抱太高期望。

          記者從山東省國資委獲悉,包括山東高速[1.69% 資金 研報]、山東黃金[2.44% 資金 研報]等在內(nèi)的23家省管國有企業(yè),目前在與民營資本融合發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面案例還比較少,主要還在探索國企內(nèi)部員工持股。

          顧慮二:得不到話語權(quán)

          重慶五洲文化傳媒集團總經(jīng)理徐登權(quán)說,從重慶公布的開放項目名單來看,有一部分項目還是不錯的,尤其像三峽銀行、三峽擔保等公司放開的金融項目,對于民營企業(yè)家來說具有一定吸引力,但民營企業(yè)能參與到什么程度還得靠時間來證明,總感覺水太深,即使?進去也不會水性。

          連接內(nèi)蒙古與江西的蒙西華中鐵路,是國內(nèi)第一條嘗試股權(quán)多元化的鐵路建設項目。由中國鐵路總公司下屬公司、神華、陜西煤業(yè)、伊泰集團等投資,其中伊泰集團等為民營企業(yè)。中央財經(jīng)大學中國煤炭研究院副教授邢雷說,這個項目今年可以說是一波三折,爭論不休,各個投資方希望能獨立運營,但鐵路總公司要求實施統(tǒng)一調(diào)度,今后在利潤分配上依然難以保證參股方的利益,尤其是那些參股比例較小的更難有發(fā)言權(quán)。

          部分民營企業(yè)家擔憂,對于一些好的項目和資源無奈向民營資本開放,民企作為小股東加入,根本沒有多少話語權(quán)和管理權(quán)。

          顧慮三:資源配置上處于弱勢


          周立府說,目前一些地方對民營資本的政策性歧視還比較嚴重,民間資本面對不少只可遠觀、不能真正進入的“玻璃門”。

          河北百樂佳能源公司總經(jīng)理王猛說,國企規(guī)模大,享受很多政策性優(yōu)惠,如在交通運輸、火車皮等方面享有便利,民企望塵莫及。擔心即使“聯(lián)姻”,這些資源配置優(yōu)勢也難以落到民營資本手中。

          “必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度,按照股權(quán)大小確定決策權(quán)大小。”重慶金科地產(chǎn)集團董事會主席黃紅云表示,在民營資本剛剛進入國企時,可能面臨短期與國資的磨合期。通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,以公司治理機制、選人用人機制和激勵約束機制為核心,可以有效將國資與民資的發(fā)展目標相融合,以股權(quán)確立事權(quán),建立民資與國資對等的主體地位。防止國有股東一股獨大,讓民營企業(yè)家吃顆“定心丸”。

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