開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。

黨的二十大報(bào)告指出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

十年來，中國構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)；共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺……中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

黨的二十大代表和業(yè)內(nèi)專家表示，新征程上，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，必將為繪就人類命運(yùn)共同體的生動畫卷貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動高水平開放

截至8月底，存續(xù)市場主體已突破200萬戶；上半年貨物貿(mào)易同比增長56%，實(shí)際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%，一批大型跨國企業(yè)落戶……《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施以來，海南自貿(mào)港不斷取得驕人成績。

黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

展望未來發(fā)展，海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽在二十大新聞中心第三場集體采訪上表示，一方面，是要緊鑼密鼓爭取在2025年底前適時啟動海南全島封關(guān)運(yùn)作，在海南全島全面實(shí)施“一線放開、二線管住”的管理制度；另一方面，要繼續(xù)聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)全面深化改革開放取得新進(jìn)展、獲得新成效。

商務(wù)部研究院副院長崔衛(wèi)杰接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐，對推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和示范作用。

崔衛(wèi)杰表示，一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，可以在健全法律法規(guī)體系、完善監(jiān)管體制、加強(qiáng)規(guī)則對接、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接和推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)等方面先行先試，率先落地實(shí)施有關(guān)政策制度措施；另一方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過發(fā)揮改革開放新高地的引領(lǐng)和示范帶動作用，為全國內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展探索新模式。與此同時，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過把制度創(chuàng)新的成果和最佳實(shí)踐案例在國家和地方層面復(fù)制推廣，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)制度創(chuàng)新紅利在更大范圍內(nèi)得到釋放。

以制度型開放帶動高質(zhì)量發(fā)展

10月9日，中國人民銀行宏觀審慎管理局刊發(fā)題為《堅(jiān)持改革開放和互利共贏 人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)》的文章指出，推動金融市場向全面制度型開放轉(zhuǎn)型，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動性。進(jìn)一步簡化境外投資者進(jìn)入中國市場投資流程，豐富可投資的資產(chǎn)種類，便利央行類機(jī)構(gòu)配置和持有人民幣資產(chǎn)。

北京首家外資法人銀行德意志（中國）獲得公開市場一級交易商資格和銀行間債券市場主承銷資格；外資信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普、惠譽(yù)，全國首家外資支付機(jī)構(gòu)貝寶支付、全國第二家個人征信機(jī)構(gòu)樸道征信相繼落地北京，人民幣國際投貸基金獲批在京設(shè)立；中信建投證券和中金公司2家證券公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格……北京“兩區(qū)”建設(shè)兩年多來，金融市場開放程度不斷擴(kuò)大。

崔衛(wèi)杰表示，推動制度型開放，是我國推動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、構(gòu)建國際合作競爭新優(yōu)勢的客觀需要，符合當(dāng)前以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放為主的新特點(diǎn)，也符合當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢。在此背景下，需要我國加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造良好的營商環(huán)境，提升全球要素資源配置水平，增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力，助力加快形成新發(fā)展格局。

可以看到，近年來，我國通過增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，為各類市場主體參與國際合作提供高水平開放平臺；通過深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資信心；通過全面實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動同更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步展示了我國把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的決心。

“黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，成為未來五年甚至更長時期我國推動高水平開放的重要內(nèi)容。”崔衛(wèi)杰說。

在深化開放中推進(jìn)“雙循環(huán)”

十年來，我國內(nèi)外貿(mào)一體化程度穩(wěn)步提升，內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)模日益壯大，我國成為全球第二大消費(fèi)市場和第一貨物貿(mào)易大國。我國逐步建立與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制，內(nèi)外貿(mào)的法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場準(zhǔn)入和貨物跨境流動障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善。

“推動內(nèi)貿(mào)外一體化發(fā)展既是商務(wù)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，更是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。國家陸續(xù)出臺內(nèi)貿(mào)外一體化發(fā)展的政策措施，是商務(wù)領(lǐng)域更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。”崔衛(wèi)杰表示，新發(fā)展格局的提出使雙循環(huán)的主次和相互關(guān)系更趨明確，在更加強(qiáng)調(diào)自身高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)調(diào)國內(nèi)統(tǒng)一市場建設(shè)的同時，也更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)外政策制度的協(xié)調(diào)一致性，這也必然要求內(nèi)外貿(mào)政策制度和發(fā)展實(shí)踐的協(xié)調(diào)一致。因此，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是新發(fā)展格局要求的內(nèi)外政策制度協(xié)調(diào)的直接體現(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告提出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。

國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任趙辰昕在二十大新聞中心第一場記者招待會上表示，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)，中國也早已同世界經(jīng)濟(jì)和國際體系深度融合，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進(jìn)的。改革開放40多年來，我國積極利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，為促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、豐富市場供給、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育國際競爭新優(yōu)勢、全面提升綜合國力創(chuàng)造了條件，有力改善了我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，促進(jìn)了國內(nèi)大循環(huán)效率和質(zhì)量提升。

“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，將為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇注入持久動力。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場國際市場更好聯(lián)通。”二十大新聞發(fā)言人孫業(yè)禮說。

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