“中國這十年”新聞發(fā)布會現(xiàn)場。圖片來源：中國網(wǎng)

黨的十八大以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生新的歷史性變革，改革開放和中國式現(xiàn)代化建設(shè)取得新的歷史性成就，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。

6月28日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕，副秘書長蘇偉、歐鴻、楊蔭凱介紹完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問。

趙辰昕表示，回顧這十年，我國正在加快邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強(qiáng)，我國以實(shí)際行動交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的中國答卷。

十年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階

這十年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，中國經(jīng)濟(jì)總量由53.9萬億元上升到114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過18%；

這十年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從6300美元上升到超過1.2萬美元；

這十年，中國人民實(shí)現(xiàn)全方位生活改善，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；

這十年，中國改革開放開創(chuàng)新局面，境外投資存量從不足6000億美元增至超過2.6萬億美元；

這十年，中國民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，從1085萬戶增長到4457萬戶；

這十年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%；

這十年，中國建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，2021年網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到10.32億人，連續(xù)9年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場……

趙辰昕介紹，黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既保持了量的合理增長，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。

“面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”趙辰昕表示，我國有中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，有改革開放以來特別是黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，完全有信心有決心、有基礎(chǔ)有條件推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

十年來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了翻番

楊蔭凱介紹，十年來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)提高3倍，國內(nèi)發(fā)明專利、PCT國際申請量躍居全球第一。

楊蔭凱表示，十年來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從十年前的第34位提升到現(xiàn)在的第12位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域取得了四個方面的巨大成就。

一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量更大。十年來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從2012年的9.95萬億元，增長到2021年的19.91萬億元，規(guī)模翻了一番。高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%，提高到2021年的15.1%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)從2012年的2.46萬家，增長到2021年的4.14萬家，成長出一大批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

二是高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)。十年來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的1.68%，提升到2021年的2.67%，實(shí)現(xiàn)了“從低于全社會研發(fā)投入強(qiáng)度0.23個百分點(diǎn)，到高出0.23個百分點(diǎn)”的重大轉(zhuǎn)變。平板電視、無人機(jī)、智能手機(jī)、太陽能光伏等產(chǎn)品深受國際市場青睞，中國高鐵、第三代核電、載人航天、北斗導(dǎo)航等大國重器成為國家新名片，中國高技術(shù)產(chǎn)品的國際形象發(fā)生根本變化。

三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢。十年來，國家發(fā)展改革委始終把基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)擺在突出位置，布局建設(shè)了上海光源等40多個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)提高3倍，國內(nèi)發(fā)明專利、PCT國際申請量躍居全球第一。我國建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，2021年網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到10.32億人，連續(xù)9年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力更強(qiáng)。十年來，國家發(fā)展改革委大力深化體制機(jī)制改革、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，我國成為全球高度活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。日新增市場主體數(shù)量的紀(jì)錄不斷被刷新，2013年以來新增的涉稅主體納稅額已達(dá)4.76萬億元。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，規(guī)模已位居全球第二。人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信、智能駕駛等新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用走在全球前列，快遞外賣、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、新個體經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，創(chuàng)造了數(shù)以億計(jì)的靈活就業(yè)崗位。

楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打造國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓重大、抓尖端、抓基本，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，為早日躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技強(qiáng)國不懈奮斗。

十年來我國糧食供應(yīng)有充分保障

歐鴻介紹，過去10年間，我國糧食產(chǎn)量增加了近7000萬噸，總產(chǎn)量已連續(xù)7年保持在6.5億噸以上。

今年以來，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突等多種因素影響，國際糧價大幅度上漲，國內(nèi)糧價也不可避免受到波及，但國內(nèi)糧價漲幅明顯低于國際市場。

歐鴻表示，目前，我國糧食供應(yīng)有充分保障，今年夏糧豐收已成定局。未來一個時期，實(shí)現(xiàn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標(biāo)，既面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也具備基礎(chǔ)和條件，通過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

他同時表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，堅(jiān)定不移推動落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以“提高產(chǎn)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能力、引導(dǎo)消費(fèi)”為重點(diǎn)，在更高層次上保障國家糧食安全，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是提高產(chǎn)量。加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價政策和種糧補(bǔ)貼制度，加快糧食作物保險，保障農(nóng)民種糧合理收益，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。將有限的水土資源優(yōu)先用于稻谷、小麥等口糧生產(chǎn)，鞏固提升玉米生產(chǎn)能力。大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，進(jìn)一步抓好大豆和油菜、花生等油料生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)大食物觀，堅(jiān)持宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧，形成與市場需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在確保國家糧食安全的前提下，推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

三是增強(qiáng)能力。加大耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造。加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在水土資源條件適宜地區(qū)建設(shè)改造一批大中型灌區(qū)。深入實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)等科技支撐，實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)購儲加銷體系。

四是引導(dǎo)消費(fèi)。引導(dǎo)糧食深加工業(yè)有序發(fā)展，避免糧食深加工與人畜爭糧。更好保障飼用玉米需求，合理發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。積極推廣節(jié)糧減損適度加工技術(shù)。落實(shí)反食品浪費(fèi)法，實(shí)施糧食節(jié)約行動方案，大力推動健康消費(fèi)，引導(dǎo)糧食消費(fèi)方式從“過度消費(fèi)”向“健康營養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約的社會風(fēng)氣。

十年來解決1.3億人的城鎮(zhèn)就業(yè)問題

楊蔭凱介紹，我國十年來解決了1.3億人的城鎮(zhèn)就業(yè)問題，擁有14億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

“今年以來，國際形勢復(fù)雜，國內(nèi)疫情反彈，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率特別是青年失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)壓力加大”。楊蔭凱指出，5月以來，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策效果初步顯現(xiàn)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策落實(shí)落地，就業(yè)形勢已出現(xiàn)積極變化。

楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)加大就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策調(diào)節(jié)力度，細(xì)化實(shí)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)拓展市場化社會化就業(yè)渠道，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

一是不斷夯實(shí)青年群體就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。扎實(shí)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，推動形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮青年群體智力優(yōu)勢的知識型技術(shù)型崗位。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是務(wù)實(shí)推動市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策，推動更多企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的用工能力。指導(dǎo)各地盡快落實(shí)支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的補(bǔ)貼政策，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時給予傾斜支持。

三是積極支持青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)服務(wù)作用，引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。指導(dǎo)各地盡快落實(shí)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。

四是大力加強(qiáng)青年群體就業(yè)服務(wù)保障。為高校畢業(yè)生等青年群體提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，加快推進(jìn)地方公務(wù)員、事業(yè)單位、中小學(xué)幼兒教師、基層就業(yè)項(xiàng)目等方面的招錄工作。深化產(chǎn)教融合，探索產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，聚焦青年群體，大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年就業(yè)援助幫扶。

十年來我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放

“十年來，我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，利用外資取得重要成果。”蘇偉表示，一是利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長。我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。2021年我國實(shí)際使用外資達(dá)到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。

二是外商投資法律體系進(jìn)一步完善。2020年外商投資法正式實(shí)施，以對外開放為主基調(diào)，確定了外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的基本制度，為外商投資權(quán)益提供了更全面、更有力的法治保障，體現(xiàn)了高水平對外開放的時代特征。

三是對外開放水平大幅提升。2017—2021年，我們連續(xù)五年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)限制措施條目分別縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施，吸引更多外資企業(yè)來華經(jīng)營。

四是外商投資環(huán)境明顯改善。我們連續(xù)三年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，累計(jì)推動500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。作為全球最大、增長最快的市場之一，我國擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套體系、豐富的人力資源、良好的創(chuàng)新環(huán)境和無可比擬的內(nèi)需潛力，外資企業(yè)始終看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，愿意扎根深耕中國市場、與中國經(jīng)濟(jì)共成長。

蘇偉表示，下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推動對外開放和穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施落地。一是修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。二是推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。三是加強(qiáng)外商投資服務(wù)。四是優(yōu)化外商投資環(huán)境。

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