人民網(wǎng)北京4月24日電 （記者杜燕飛）4月23日，在主題為“雙碳”背景下中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路的2022（第十三屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇上，與會(huì)嘉賓認(rèn)為，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域，要正確處理好發(fā)展和減排之間的關(guān)系，依靠技術(shù)創(chuàng)新，有序推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和，讓綠色成為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

鋼鐵工業(yè)助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“2021年，我國鋼鐵行業(yè)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，應(yīng)對國內(nèi)外需求形勢變化，保供穩(wěn)價(jià)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，行業(yè)效益創(chuàng)歷史最高，實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”中國工程院工程管理學(xué)部主任、中國工程院院士胡文瑞認(rèn)為，這主要得益于國家宏觀政策調(diào)節(jié)、粗鋼產(chǎn)量調(diào)控、對規(guī)范鐵礦石信息發(fā)布措施、鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更加有力。

“總體來看，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的加速演進(jìn)期，處于實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，并呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)保持、產(chǎn)品品種更加豐富、綠色智能水平加速提升、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍說。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)介紹，2022年一季度，我國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出粗鋼產(chǎn)量同比下降、鋼材出口同比下降、鋼材庫存基本穩(wěn)定、國產(chǎn)礦產(chǎn)量保持增長、進(jìn)口鐵礦量跌價(jià)漲、行業(yè)效益保持較好水平、兼并重組態(tài)勢良好的主要特點(diǎn)。

夏農(nóng)強(qiáng)調(diào)，加快推動(dòng)我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要持續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)鋼鐵行業(yè)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁鋼鐵新增產(chǎn)能、鞏固提升去產(chǎn)能成果；要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)兼并重組，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)環(huán)保、降低能耗、提升綠色低碳水平，進(jìn)一步維護(hù)供需平衡、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

“我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從安全生產(chǎn)的角度來講，企業(yè)要更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，樹立先進(jìn)的安全管理理念，完善自主安全管理能力，提高員工素質(zhì)。”應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長馬銳表示。

商務(wù)部政策研究室主任楊正位表示，立足全球化時(shí)代，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放推動(dòng)構(gòu)建新格局，推動(dòng)深層次改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高開放水平上形成良性循環(huán)，這將為我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。

“短期內(nèi)，我國仍將延續(xù)‘十三五’期間的政策導(dǎo)向，中長期來看，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱，消費(fèi)將繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度將呈下降趨勢。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)表示。

多措并舉推動(dòng)鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展

“作為工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)是能源消費(fèi)大戶，也是二氧化碳排放大戶，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。”原冶金工業(yè)部副部長、中國工程院院士殷瑞鈺表示，初步判斷，我國鋼鐵行業(yè)已接近進(jìn)入碳排放峰值平臺期，越早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，越有利于后續(xù)的脫碳化進(jìn)程和碳中和的實(shí)現(xiàn)，要鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波認(rèn)為，我國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要根據(jù)不同階段國民經(jīng)濟(jì)及鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展客觀需要，綜合技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，分階段、分步驟，合理有序推進(jìn)系統(tǒng)能效提升、資源循環(huán)利用、流程優(yōu)化創(chuàng)新、冶煉工藝突破、產(chǎn)品迭代升級、捕集封存利用六條低碳技術(shù)路線的研發(fā)與應(yīng)用，做到技術(shù)發(fā)展有的放矢、階段目標(biāo)明確可行，這將是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，解決途徑在于低碳技術(shù)進(jìn)步，核心是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)突破和技術(shù)推廣。

陳克龍表示，在“雙碳”目標(biāo)約束下，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展要正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破,依靠技術(shù)創(chuàng)新、減量發(fā)展‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，目前我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入多目標(biāo)階段，國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，我國鋼鐵行業(yè)減碳不能只從行業(yè)自身出發(fā)，要把握好多重目標(biāo)的平衡。

楊偉民進(jìn)一步解釋說，一是把握目標(biāo)之間的層級。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的過程中，不能簡單以GDP增長率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的高質(zhì)量發(fā)展。二是把握目標(biāo)之間的先后，研究和推動(dòng)“雙碳”工作不能就碳論碳，必須注重減碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。三是把握目標(biāo)之間的長短。碳達(dá)峰、碳中和是長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要長期努力、久久為功，短期不能夠過度用力。

“落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)，粗鋼產(chǎn)出總量控制與流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是兩大重要抓手，關(guān)鍵共性技術(shù)突破是重要支撐。”殷瑞鈺說，未來鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)制造流程將趨向高爐-轉(zhuǎn)爐長流程、全廢鋼電爐流程和氫還原-電爐流程，并由此派生出不同模式的鋼廠。對于一些長流程的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，還有可能與建材、化工、電力等企業(yè)共同形成工業(yè)生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“在‘雙碳’目標(biāo)約束下，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展要正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破；要應(yīng)依靠技術(shù)創(chuàng)新、減量發(fā)展‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。”陳克龍表示。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，推動(dòng)我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要做好統(tǒng)籌、多措并舉，要合理控制粗鋼產(chǎn)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新；抓緊認(rèn)真做好參加全國碳市場的相關(guān)準(zhǔn)備工作；做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有關(guān)工作。

李新創(chuàng)認(rèn)為，我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展，一是要推動(dòng)綠色布局，促進(jìn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，加大綠色物流，推廣全生命周期綠色產(chǎn)品。二是節(jié)能及提升能效，推廣先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，提高余熱余能自發(fā)電率，推廣實(shí)施數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用。三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)短流程電爐鋼發(fā)展，提高新能源及可再生能源利用。四是共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)，氫能冶煉、氧氣高爐及非高爐冶煉、碳捕集、利用和封存技術(shù)是重點(diǎn)。

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