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    如何推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?專家從三方面解讀

    人民網(wǎng)北京4月7日電 (記者許維娜)社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度安排,也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

    近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》(以下簡稱《意見》),緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局需要,及時、科學(xué)、系統(tǒng)部署了社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

    與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)如何推進?中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員李清彬表示,《意見》主要部署了三方面工作,也是社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的三個表現(xiàn):

    一是推動體系自身進一步健全完善。在《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的總體設(shè)計指引下,在各地方、各部門、各行業(yè)領(lǐng)域的努力推進下,社會信用體系的基本框架初步搭建起來,多環(huán)節(jié)取得積極進展。

    針對推進實踐中暴露出的法律法規(guī)依據(jù)不足、規(guī)范性不夠等問題,2020年國辦印發(fā)《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》,推動社會信用體系法治化、規(guī)范化建設(shè),拉開了社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的大幕。

    李清彬強調(diào),此次《意見》繼續(xù)對信用體系基礎(chǔ)性建設(shè)作出部署,要求健全信用基礎(chǔ)設(shè)施、培育專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)、強化信用法律法規(guī)和制度保障、有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)、加強誠信文化建設(shè)等,也進一步強化了規(guī)范發(fā)展理念,要求推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道,規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施。

    二是推動服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。構(gòu)建新發(fā)展格局是深入貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。社會信用體系在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要作用,是促進形成新發(fā)展格局的重要抓手。

    “當(dāng)前,各方面對如何以社會信用體系建設(shè)來促進形成新發(fā)展格局的認識還不夠深刻,對下一步推動工作的思路和重點還不夠清晰,也缺少切實可行的工作抓手。”李清彬認為,《意見》直接回答了社會信用體系如何支撐新發(fā)展格局這一重要問題,有利于統(tǒng)一認識、理順思路、明確重點、凝聚合力。

    他舉例稱,《意見》將社會信用體系建設(shè)放在構(gòu)建新發(fā)展格局的大框架下,圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán),對科研誠信、質(zhì)量和品牌信用、流通分配等環(huán)節(jié)信用、誠信消費投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用、各類主體信用建設(shè)等領(lǐng)域作出部署,將信用建設(shè)貫穿到生產(chǎn)-分配-流通-消費的經(jīng)濟循環(huán)中,充分發(fā)揮信用機制在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。

    《意見》還圍繞支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,瞄準我國對外雙向開放中的重點難點問題,部署推動進出口信用、雙向投資及對外合作信用以及參與信用領(lǐng)域國際治理等工作。

    三是推動與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合應(yīng)用。李清彬表示,建設(shè)社會信用體系不是為建而建,而是為了用。在社會信用體系初步框架搭建后,必須進一步強化應(yīng)用、以用促建,這是促進其高質(zhì)量發(fā)展的重要方式和重要表現(xiàn)。

    《意見》明確提出,要扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合,運用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟社會運行的難點、堵點、痛點問題。

    《意見》將運用社會信用體系促進中小微企業(yè)融資、強化資本市場信用約束、推動信用監(jiān)管等作為工作重點。李清彬認為,這契合了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要,也是信用體系能夠更好發(fā)揮作用的突破口。

    “總的看,《意見》立意高遠、導(dǎo)向清晰、部署周密,構(gòu)成了下一階段推動社會信用體系建設(shè)的行動指南。”李清彬說。


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