據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等10個(gè)部門近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中提出進(jìn)一步健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，同時(shí)提升外資利用水平，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境更加完善，中西部、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力顯著提升，各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素優(yōu)勢(shì)顯著提升，制造業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同顯著增強(qiáng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)際合作。進(jìn)一步健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外資服務(wù)體系，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，更大力度吸引和利用外資，提升外資利用水平，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固?hào)|部地區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作中的先導(dǎo)地位，加快中西部和東北地區(qū)開(kāi)放步伐，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，培育全球重要加工制造基地和新增長(zhǎng)極。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的合作聯(lián)通。鼓勵(lì)有條件的邊境地區(qū)與境外接壤地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。依托國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)深化高新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際合作，打造高水平中外合作園區(qū)。

同時(shí)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向中西部勞動(dòng)力豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)轉(zhuǎn)移。在滿足產(chǎn)業(yè)、能源、碳排放等政策的條件下，支持符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚。引導(dǎo)軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)有意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換辦法，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

此外，鼓勵(lì)特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鼓勵(lì)革命老區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地區(qū)在滿足政策規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控基礎(chǔ)上有序承接發(fā)展新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、電子信息、可再生能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持邊境地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為主要載體，探索“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)承接能力。支持資源型地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)老工業(yè)城市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

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