海南三亞國際免稅城鳥瞰。 　　新華社記者 張麗蕓攝

　　6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等方面制度建設(shè)；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動……《總體方案》為海南自貿(mào)港建設(shè)勾勒出時間表和路線圖。

　　“這是振奮人心的一步！”南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國研究中心主任戴維·蒙亞埃表示，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的當(dāng)下，《總體方案》的公布再一次證明，中國開放的大門只會越開越大。

　　以制度創(chuàng)新促擴(kuò)大開放

　　“中國要把海南建設(shè)成具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。”據(jù)俄羅斯塔斯社報道，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出為海南發(fā)展設(shè)定的數(shù)十項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施，對貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。根據(jù)這一方案，中國政府預(yù)計(jì)2025年在海南初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。

　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道，中國加快啟動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。按照《總體方案》規(guī)劃，到2035年，海南自貿(mào)港將建設(shè)成為中國“開放型經(jīng)濟(jì)新高地”，到本世紀(jì)中葉，將全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　2018年4月，中國國家主席習(xí)近平在出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會時宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2018年10月，中國國務(wù)院印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，其中提出，到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年是海南自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和使命的一年，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的開局之年。

　　“中央政府制定的優(yōu)惠政策方案包括對進(jìn)口消費(fèi)品實(shí)施零關(guān)稅，為海南最終成為一個自由港和單獨(dú)海關(guān)管轄區(qū)鋪平道路。”據(jù)香港《亞洲時報》網(wǎng)站報道，中國希望把中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南省打造成中國融入全球經(jīng)濟(jì)體系的第一線。中國不急于求成、急功近利，而是逐步推進(jìn)這一計(jì)劃。

　　墨西哥城市自治大學(xué)教授海因茨·迪特里希認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新，是中國對經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、社會、產(chǎn)業(yè)、稅收以及法治制度等方面試行高水平開放政策的“試驗(yàn)田”，是新時代中國全面深化改革開放的具體實(shí)踐。

　　展現(xiàn)推動全球化決心

　　“海南自貿(mào)港建設(shè)是中國為國際經(jīng)濟(jì)合作打造的又一公共產(chǎn)品，正吸引國際社會的積極參與。”日本國際貿(mào)易投資研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家江原規(guī)由認(rèn)為，海南島地理位置優(yōu)越，處于東亞與東南亞結(jié)合的經(jīng)濟(jì)圈中心。海南自由貿(mào)易港有望成為國際高水平自由貿(mào)易與開放型經(jīng)濟(jì)的重要基地，對維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有示范作用。

　　新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)表示，《總體方案》表達(dá)了在現(xiàn)今復(fù)雜嚴(yán)峻的全球貿(mào)易環(huán)境下，中國將以實(shí)際行動推動全球化的決心。方案中明確提出海南要加強(qiáng)與東南亞國家的交流合作，海南自貿(mào)港可借助西部陸海通道、東盟-中國（10+1）和“一帶一路”等平臺參與國際區(qū)域的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。此外，海南與鄰近的粵港澳大灣區(qū)以及中西部的發(fā)展也應(yīng)融為一體，在一盤棋的規(guī)劃發(fā)展中，相互補(bǔ)充，良性競爭，從而達(dá)到各種資源有效循環(huán)。

　　拉美社報道稱，自由貿(mào)易港模式代表了全世界最高的開放程度。由于涉及許多優(yōu)惠政策，該模式幫助新加坡、迪拜等地實(shí)現(xiàn)了繁榮。中國計(jì)劃將海南作為展示深化改革開放政策的窗口，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將加強(qiáng)中國與東南亞國家的交流合作，并促進(jìn)海南與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

　　中國人民大學(xué)教授王義桅接受本報采訪時指出，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃中特別提到不僅學(xué)習(xí)借鑒諸如歐盟人員、貨物、服務(wù)、貨幣的自由化流通，這是從歐洲一體化中吸取的自由港重要經(jīng)驗(yàn)。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)、建設(shè)海南國際設(shè)計(jì)島等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的開拓，超越了自貿(mào)區(qū)層次，體現(xiàn)中國最高水平對外開放的新思路。海南自貿(mào)港背靠中國大地，連接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)，面向東南亞，輻射印度洋、歐洲、非洲，具有非常大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谛鹿诜窝滓咔橛绊懴碌氖澜缇謩菪伦兓校Ｄ侠米陨韮?yōu)勢，在全球貿(mào)易投資網(wǎng)格化趨勢中發(fā)揮支點(diǎn)作用，是時代賦予海南自貿(mào)港的使命。

　　將提升全球投資者信心

　　據(jù)最新一期世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》顯示，新冠肺炎疫情或?qū)⑹谷蚪?jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)在今年將收縮5.2%。世界銀行同時預(yù)測，若中國和亞太其他主要國家能夠避免第二波疫情，那么隨著經(jīng)濟(jì)活動逐漸常態(tài)化以及全球封鎖解除，中國經(jīng)濟(jì)在2020年將維持正增長。

　　“往往在經(jīng)濟(jì)遇到困難的時候，改革的呼聲會愈發(fā)強(qiáng)烈。”路透社報道稱，面對逆全球化傾向日益顯現(xiàn)的外部環(huán)境，中國最新發(fā)布的加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)文件從多個領(lǐng)域提出相應(yīng)改革舉措，為下一步深化改革和擴(kuò)大高水平開放提供了行動綱領(lǐng)。建設(shè)海南自貿(mào)港就是備受國際社會關(guān)注的舉措之一。今年1至4月，海南新設(shè)外商投資企業(yè)110家，實(shí)際使用外資3.16億美元，同比增長252.3%，遠(yuǎn)高于全國同期平均水平。

　　“受疫情影響，當(dāng)下出現(xiàn)的全球供應(yīng)鏈‘去中國化’、脫鉤、新冷戰(zhàn)等噪音頻頻出現(xiàn)。中國提升自身在全球價值鏈、供應(yīng)鏈中的地位，擴(kuò)大深化改革開放，深度參與全球貿(mào)易、投資、數(shù)字化等領(lǐng)域規(guī)則制定，在當(dāng)下尤為重要。”王義桅認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)有利于密切中國與東南亞的聯(lián)系，同時借鑒歐美、新加坡等國成熟自貿(mào)港的成功經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)口原油、出口中國制造產(chǎn)品、數(shù)字化建設(shè)等多方面形成輻射效應(yīng)，讓海南成為中國聯(lián)系世界的重要橋梁和紐帶。

　　正如澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所所長彼得·德賴斯代爾所說，中國致力于營造開放公平的市場環(huán)境，將有利于提升投資者信心，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

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