北京商報訊（記者 肖涌剛）做好“六保”，積極財政必須更加積極有力。6月17日，財政部公布2020年中央財政預(yù)算安排。今年中央財政收入從何而來？花到哪里去？每一筆資金都備受關(guān)注。

　　中央財政收入主要來源于一般公共預(yù)算收入。根據(jù)《2020年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表》，今年這一預(yù)算數(shù)為82770億元，比上年執(zhí)行數(shù)下降7.3%。財政部方面表示，這主要是根據(jù)新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響、價格水平變動和落實減稅降費政策等因素預(yù)計的。

　　在主要稅種方面，受疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，以及落實減稅降費政策等因素，國內(nèi)增值稅預(yù)算數(shù)為28700億元，下降7.9%，企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)為23665億元，比2019年執(zhí)行數(shù)下降0.5%。同時，由于疫情對一般貿(mào)易進口、國際大宗商品價格的影響，進口貨物增值稅、消費稅和關(guān)稅預(yù)算數(shù)合計為16060億元，下降14.1%。

　　相較于稅收收入，非稅收入更是大幅減少。2020年非稅收入預(yù)算數(shù)為3000億元，僅占上年執(zhí)行數(shù)的36.2%。其中，國有資本經(jīng)營收入大幅削減78.4%。財政部方面解釋稱，主要是上年采取特定金融機構(gòu)和中央企業(yè)上繳利潤等措施。

　　為彌補一般公共預(yù)算收入的不足，2020年中央財政調(diào)入資金從去年的3194億元猛增到8880億元，漲幅達到178%。其中，從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入3002.5億元。

　　收入減少并未影響支出擴張。根據(jù)《2020年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表》，今年中央一般公共預(yù)算支出為11.945萬億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長9.1%。其中，為落實“中央政府帶頭過緊日子”的精神，中央本級支出比2019年執(zhí)行數(shù)減少80.15億元。同時，為增強地方財政經(jīng)費保障能力，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為83915億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加9499.9億元，增長12.8%。

　　在中央本級支出中，除了衛(wèi)生健康、國防、社保就業(yè)、住房保障、糧油物資儲備、債務(wù)付息及發(fā)行費用等支出有所增長外，其余支出均呈現(xiàn)不同程度下滑。財政部方面表示，這主要是落實過緊日子要求，壓減非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費。

　　與之相對應(yīng)的是轉(zhuǎn)移支付力度加大。其中，中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長4.9%，專項轉(zhuǎn)移支付增長2.5%，新增特殊轉(zhuǎn)移支付6050億元。

　　具體來看，在一般性轉(zhuǎn)移支付中，按照《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》要求，較大幅度增加了均衡性轉(zhuǎn)移支付。同時，考慮到2020年縣級財政運行壓力較大，對財政運行困難的縣加大支持力度，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%。

　　基層財政部門相關(guān)人士向北京商報記者透露，近年來一般性轉(zhuǎn)移支付比例在加大。對地方而言，一般性轉(zhuǎn)移支付是基層可以統(tǒng)籌調(diào)度的財力，在使用過程中更加靈活，有助于解決基層財力不足。

　　同時，抗疫特別國債也被納入政府性基金預(yù)算管理。財政部國庫司有關(guān)負責(zé)人6月17日表示，今年1萬億元抗疫特別國債將采用市場化方式，全部面向記賬式國債承銷團成員公開招標(biāo)發(fā)行。抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。

　　根據(jù)《關(guān)于2020年中央政府性基金預(yù)算的說明》，2020年抗疫特別國債支出預(yù)算7000億元，全部為對地方轉(zhuǎn)移支付，用于支持疫情防控和有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；另外，調(diào)入中央一般公共預(yù)算3000億元，用于補助地方疫情防控支出。

　　此前財政部副部長許宏才曾介紹，抗疫特別國債主要用在有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和抗疫相關(guān)支出方面，但各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。

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