習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點。如何落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？兩會期間，代表委員積極建言獻(xiàn)策。

　　——編  者  

　　細(xì)化穩(wěn)崗政策 加大就業(yè)幫扶

　　中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心主任伊彤聯(lián)系多家中小微企業(yè)開展專題調(diào)研。有的企業(yè)表示，穩(wěn)崗政策還須更切合實際情況，進(jìn)一步細(xì)化。

　　伊彤表示，據(jù)中智咨詢對國內(nèi)多行業(yè)、不同規(guī)模性質(zhì)的3000家企業(yè)調(diào)研顯示，上半年約半數(shù)企業(yè)暫緩招聘，部分企業(yè)減少招聘量。她建議，在政策導(dǎo)向上，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先意識，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。有關(guān)部門和一些地方要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　特別是科技型中小微企業(yè)，穩(wěn)崗需求迫切。應(yīng)面向眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、國家高新區(qū)等采取行之有效的紓困政策，減輕疫情影響。一方面，提高政策精準(zhǔn)高效和可操作性，優(yōu)化援企穩(wěn)崗政策幫扶對象標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，引導(dǎo)資金、人才等資源投向受疫情影響大、有需求的科技行業(yè)，加大政府采購向科技型中小微企業(yè)傾斜力度。

　　助力小微企業(yè) 破解融資難題

　　“扎實做好穩(wěn)金融工作，既是防范化解重大風(fēng)險的重要任務(wù)，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。”全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸認(rèn)為，受疫情影響，小微企業(yè)融資難更為突出，須提供更多支持，幫助它們渡過當(dāng)下難關(guān)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長……政府工作報告提出一系列金融支持舉措。張懿宸表示，這意味著未來中小微企業(yè)的貸款成本更低。

　　針對小微企業(yè)平均賬期長、現(xiàn)金流不足、抗風(fēng)險能力弱等問題，張懿宸建議，有條件的大中型企業(yè)應(yīng)主動縮短對小微企業(yè)的應(yīng)付賬期，并向其應(yīng)收賬款提供授信，以幫助小微企業(yè)獲得各類金融產(chǎn)品的供應(yīng)鏈融資。

　　“從金融機(jī)構(gòu)的角度講，服務(wù)小微企業(yè)時獲取其信息的成本過高、真實性驗證難度較大。”張懿宸認(rèn)為，可以鼓勵服務(wù)于小微企業(yè)的金融科技公司通過創(chuàng)新科技手段，以更低成本獲取更加真實的信息，從而調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性。

　　線上線下同步 內(nèi)貿(mào)外貿(mào)并重

　　“外貿(mào)在高基數(shù)上穩(wěn)定前行、穩(wěn)中提效。”全國人大代表、江蘇省無錫市市長杜小剛介紹，2019年該市累計進(jìn)出口6366.6億元，同比增長3.3%，規(guī)模保持全省前列；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人試點工作深入推進(jìn)，獲批開展全球檢測維修業(yè)務(wù)，冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口口岸通過國家驗收，進(jìn)出口平均通關(guān)時間分別壓縮41%和75%。

　　疫情發(fā)生后，無錫市迅速制定實施“支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展12條”政策措施，全要素保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全方位紓困解困，當(dāng)好企業(yè)“店小二”。4月份，該市進(jìn)出口同比增長6.7%；其中出口大幅增長15%，較一季度提高29.3個百分點。

　　下一步，無錫市將著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。一方面，落實各項政策，特別是進(jìn)一步放大出口信用保險政策工具效應(yīng)，及時了解重點外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提供針對性服務(wù)。另一方面，利用進(jìn)博會等線下平臺和網(wǎng)上廣交會等線上平臺，推動單一線下外貿(mào)向線下線上內(nèi)外貿(mào)同步發(fā)展，單一傳統(tǒng)市場向統(tǒng)籌兼顧“一帶一路”新興市場轉(zhuǎn)變。

　　抓住政策機(jī)遇 提振外資信心

　　“全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，要以激發(fā)市場活力、提振外商投資信心為出發(fā)點，營造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。”全國人大代表、云南紅河哈尼族彝族自治州州長羅萍表示，紅河州將緊抓云南自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)獲批建設(shè)這一重大機(jī)遇，推動穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地。

　　紅河州與越南接壤，有3個國家級口岸，是云南省沿邊開放重要地區(qū)。羅萍介紹，疫情防控中，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推動紅河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快147項試點任務(wù)、5項首創(chuàng)政策試點任務(wù)落地，同時加大金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策力度，降低疫情影響。

　　“我們出臺了12條政策措施，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。”羅萍說，通過積極主動服務(wù)，掛鉤聯(lián)系、定期走訪外商投資企業(yè)，得以全面掌握外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時解決它們發(fā)展中的難點、堵點問題，推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心。

　　下一步，紅河州將著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在加工貿(mào)易、跨境旅游、電子設(shè)備制造、保稅物流等產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)新突破，爭取實際利用外資增長10%以上。

　　促消費擴(kuò)投資 發(fā)揮帶動作用

　　“投資、就業(yè)、消費環(huán)環(huán)相扣。穩(wěn)住投資，企業(yè)發(fā)展了，才能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，拉動消費。”全國政協(xié)委員、銀泰集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長沈國軍說。

　　受疫情影響，不少企業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力。“這個時候，擴(kuò)大投資意味著會面臨更大市場風(fēng)險和資金壓力，大家都比較謹(jǐn)慎。”沈國軍認(rèn)為，民營企業(yè)家要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，做好穩(wěn)企穩(wěn)崗的工作，力所能及繼續(xù)做好業(yè)務(wù)投資。

　　基于多年來參與中西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)歷，沈國軍認(rèn)為，要穩(wěn)定投資，尤其是在中西部地區(qū)的投資，需要進(jìn)一步完善營商環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升政務(wù)服務(wù)。

　　沈國軍還認(rèn)為，提振消費應(yīng)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。對于勞動密集型企業(yè)，如大型批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、步行街等，應(yīng)給予一定政策支持。“應(yīng)鼓勵具有行業(yè)影響力的企業(yè)適當(dāng)擴(kuò)大投資，跨界發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動效應(yīng)。”

　　今年，國家將重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。沈國軍建議，進(jìn)一步健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。

　　穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期 積極主動作為

　　“穩(wěn)預(yù)期，首先要讓公眾認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)還是元氣滿滿的。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院院長李稻葵認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)仍具備長期增長的潛力。

　　“有困難不怕，困難是暫時的。”李稻葵表示，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)不要被短期的困難擊倒，同時通過提供各種各樣的幫助，用財稅、貨幣政策等盡量化解困難，助企業(yè)渡過難關(guān)。他建議，有條件的地方可發(fā)布相關(guān)補(bǔ)貼政策，并且明確未來一段時間內(nèi)政策不改變，“這相當(dāng)于給企業(yè)一個窗口，由企業(yè)結(jié)合自身情況和發(fā)展戰(zhàn)略，自行判斷選擇發(fā)展路徑。”

　　關(guān)于國際市場預(yù)期，李稻葵表示，盡管我國可能會面臨外貿(mào)需求下降等困難，但只要采取應(yīng)對措施，影響有限。

　　李稻葵認(rèn)為，我國的經(jīng)濟(jì)政策具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，這也是穩(wěn)預(yù)期的重要因素。他建議，各級政府將各類財稅政策落實到位的同時，還要進(jìn)一步刺激市場需求，化被動為主動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　采寫：本報記者黃超、左瀟、張藝開、劉夢丹、姚雪青、寇江澤、李茂穎、任飛帆、劉佳華

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、商務(wù)部等

　　制圖：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2020年05月27日 02 版）

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