數(shù)據(jù)來源：工信部、國家統(tǒng)計局

　　代表委員表示，擴內(nèi)需要重點抓好“兩新一重”建設(shè)，既要發(fā)揮我們建設(shè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，又要搶抓建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，推動新老基建共同發(fā)力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。　　習近平總書記參加政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會指出，“我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變”“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系”。

新基建孕育新機遇，帶動產(chǎn)業(yè)升級潛力大

政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

在浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院里，5G熱力成像體溫檢測系統(tǒng)快速測體溫，5G云端機器人穿梭在病房里配送藥品……“在疫情防控期間，5G技術(shù)派上了大用場，在疫情監(jiān)測、人員追蹤、醫(yī)療服務(wù)等方面都提供了有力支撐。”中國移動浙江公司董事長鄭杰代表表示。

在河南省商丘市，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的應(yīng)用，一家紡織廠綜合生產(chǎn)力提高了25%。“新基建服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓我們嘗到了甜頭。”商丘市市長張建慧代表說。

在代表委員看來，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)為代表的新基建在一些領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)嶄露頭角。發(fā)展新基建將為拉動經(jīng)濟增長、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有利條件。

拉動效應(yīng)強，助推高質(zhì)量發(fā)展。中國聯(lián)通研究院院長張云勇委員介紹，數(shù)字基建的投資溢出效應(yīng)較高，可以達到1∶5，比如投資兩萬億元的5G基站大體上可以拉動10萬億元的間接投資。同時，新基建是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展從消費互聯(lián)網(wǎng)擴展至產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要抓手，帶動產(chǎn)業(yè)升級的潛力無限。

提供大量就業(yè)崗位，促進“六保”任務(wù)落實。張云勇委員表示，到2025年，5G將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位，同時將激發(fā)更多的新型就業(yè)機會。

如何抓住新基建帶來的數(shù)字化變革、轉(zhuǎn)型升級機遇？代表委員認為，要抓住頂層設(shè)計、治理體系協(xié)同等關(guān)鍵點。

鄭杰代表認為，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”面臨著應(yīng)用改造起步難、傳統(tǒng)制造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造難和一些軟硬件“卡脖子”等問題，未來要進一步加強龍頭示范項目引領(lǐng)，加速推進5G終端產(chǎn)業(yè)成熟。

“金融服務(wù)新基建，必須著眼高質(zhì)量。”中國建設(shè)銀行湖南省分行行長文愛華代表說，金融機構(gòu)要積極對接新基建融資需求，加大重點領(lǐng)域信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新基建的金融需求。

傳統(tǒng)基建既補短板，更促高質(zhì)量發(fā)展

“發(fā)展新基建不能忽視傳統(tǒng)基建，傳統(tǒng)基建仍然大有可為！”云南省交通運輸廳廳長邱江代表說，政府工作報告提出加強交通、水利等重大工程建設(shè)，十分必要。

代表委員認為，雖然我國已是一個基建大國，鐵路、高速公路、高鐵建設(shè)總量均走在全球前列，但傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目仍有很大投資空間，比如我國公路、鐵路密度和人均水平與發(fā)達國家相比仍有差距。

“傳統(tǒng)基建仍是基礎(chǔ)，補短板離不開傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記于清明代表介紹，在疫情防控中，國藥控股通過全國數(shù)百家醫(yī)藥物流中心和倉儲設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)配，為全國各地提供醫(yī)藥物資保障，但同時也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)在醫(yī)藥服務(wù)方面仍需要補短板，“希望農(nóng)村公路建設(shè)更完善，讓醫(yī)藥物資更快捷地觸達鄉(xiāng)村。”

傳統(tǒng)基建也同樣服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展。“實現(xiàn)高水平區(qū)域一體化，要求高質(zhì)量的交通一體化。”浙江省寧波市人大常委會主任余紅藝代表建議，繼續(xù)加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

張建慧代表表示，政府工作報告強調(diào)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和公共服務(wù)能力，適應(yīng)不斷增加的進城農(nóng)民的就業(yè)安家需求，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求的題中應(yīng)有之義。

代表委員認為，今后傳統(tǒng)基建的發(fā)展要更注重科學規(guī)劃，著眼于長期的經(jīng)濟發(fā)展和社會民生需求推進建設(shè)，在具體實施中也要統(tǒng)籌謀劃，提升建設(shè)效率。

新老基建協(xié)同發(fā)力，融合發(fā)展前景好

在代表委員看來，新基建在添動能、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面作用突出，而傳統(tǒng)基建在穩(wěn)增長、補短板等方面不可或缺，兩者協(xié)同發(fā)展才能顯著提升我國基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

“我們與寧波舟山港合作，打造了全國規(guī)模最大的5G龍門吊遠控集群。”鄭杰代表說，這是一個新老基建互促發(fā)展的典型案例，有了智慧系統(tǒng)，龍門吊作業(yè)人力成本降低50%以上，設(shè)備改造成本節(jié)約20%以上。

“新老基建并不能截然分開，一方面新基建為傳統(tǒng)基建賦能，推動其轉(zhuǎn)型升級；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)基建的轉(zhuǎn)型升級又反過來為新基建創(chuàng)造出更多應(yīng)用場景，進一步帶動新基建的創(chuàng)新發(fā)展。”天津大學管理與經(jīng)濟學部教授張水波委員表示，未來新基建與傳統(tǒng)基建的界限會越來越模糊，必然要深度融合發(fā)展，共同服務(wù)于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)提升人民生活水平。

代表委員表示，不論是投資傳統(tǒng)基建還是新基建，都要精準著眼于補短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標，確保投資的有效性。

政府工作報告提出，今年中央預算內(nèi)投資安排6000億元，地方政府專項債券擬安排3.75萬億元。“新基建所涉及的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟具有較大的不確定性，很多領(lǐng)域技術(shù)門檻高，要加大開放基建投資領(lǐng)域的市場準入、注重調(diào)動民間投資的積極性，提高投資有效性， 遵循市場規(guī)律。”張云勇委員說。

代表委員表示，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。

《 人民日報 》（ 2020年05月26日 14 版）

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