保居民就業(yè)——

精準(zhǔn)對(duì)接 吸納更多人才

“靈活用工需求同比增長(zhǎng)25.6%，超過30萬家企業(yè)通過我們的免見面服務(wù)推進(jìn)業(yè)務(wù)。”全國(guó)人大代表、重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)朱明躍介紹，作為一家在線創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)，疫情防控中，公司出臺(tái)5方面措施，幫助全國(guó)超7萬個(gè)創(chuàng)意服務(wù)供應(yīng)商在線復(fù)工。

“對(duì)業(yè)務(wù)減少的企業(yè)，我們鼓勵(lì)其將自身閑置的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、IT開發(fā)等人力資源通過數(shù)字平臺(tái)轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)，減少裁員。”朱明躍說，這項(xiàng)計(jì)劃試運(yùn)行半個(gè)月后，已上線設(shè)計(jì)師、電商客服和軟件工程師3種職業(yè)，一批人才接到業(yè)務(wù)。

“就業(yè)一頭是企業(yè)，另一頭是人才。”不久前，朱明躍聯(lián)合平臺(tái)上的企業(yè)啟動(dòng)“百所高校萬名學(xué)子在線實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、靈活就業(yè)”助力計(jì)劃，這些企業(yè)將拿出1萬—2萬個(gè)崗位給技能型大學(xué)生，讓他們實(shí)現(xiàn)線上靈活就業(yè)。

針對(duì)今年就業(yè)形勢(shì)的變化，朱明躍認(rèn)為，中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，自然能夠吸納更多人才就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

他建議，一方面，出臺(tái)措施幫助中小微企業(yè)，尤其是二、三、四線城市的中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展能力；另一方面，政府應(yīng)牽頭創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建設(shè)數(shù)字人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，加大培養(yǎng)力度。

保基本民生——

發(fā)展產(chǎn)業(yè) 鞏固脫貧成果

5月12日，湖北省武漢市新洲區(qū)潘塘街陳玉村的早熟桃基地里，全國(guó)人大代表、村支書張文喜帶著村民鋤草、施肥。

“這是我們村最大的扶貧產(chǎn)業(yè)。”張文喜說，全村26戶建檔立卡的貧困戶中，有16戶在早熟桃基地務(wù)工。受疫情影響，早熟桃基地將減產(chǎn)10%—20%。且早熟桃5月底上市，以往這個(gè)時(shí)候，基地負(fù)責(zé)人手機(jī)早被客商“打爆”，而現(xiàn)在，只有兩三個(gè)客商表達(dá)了下訂單的意愿。如果今年虧本，不僅每年60多萬元的勞務(wù)工資難發(fā)，每年50多萬元的土地流轉(zhuǎn)金也難支付，將直接影響村里的脫貧成果鞏固，增加返貧風(fēng)險(xiǎn)。

今年，500畝油茶也可能面臨銷售難題。張文喜在調(diào)研的同時(shí)，心心念念的就是如何把村里的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，“讓老百姓有收入、有信心。”

張文喜認(rèn)為，發(fā)展村里的產(chǎn)業(yè)是民生大事，保障困難群體的生活是基本民生要求。陳玉村有29戶低保戶和五保戶，還有部分空巢老人。疫情防控期間，為保障基本民生，湖北武漢出臺(tái)了一系列政策，陳玉村則集體出資，購(gòu)買“愛心菜”和防疫物資，免費(fèi)分發(fā)，保障困難群眾基本所需。來北京參會(huì)前，張文喜走訪了村里的低保戶和貧困戶。

“長(zhǎng)期看，還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”張文喜說。

保市場(chǎng)主體——

降低成本 激發(fā)企業(yè)活力

“結(jié)合人工智能方面的經(jīng)驗(yàn)，公司快速研發(fā)多款助力疫情防控的科技產(chǎn)品及應(yīng)用方案，比如AI智能體溫人臉追蹤監(jiān)測(cè)、疫情排查微登記小程序等，一定程度上彌補(bǔ)了損失。”全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)兼CEO劉偉介紹，疫情發(fā)生后，佳都科技的合同執(zhí)行、項(xiàng)目回款和市場(chǎng)開發(fā)均受到影響，面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

企業(yè)積極自救的同時(shí)，各地各部門連續(xù)出臺(tái)助企紓困政策。“拿增值稅增量留抵退稅來說，我們實(shí)現(xiàn)了2000多萬元的退稅，從申請(qǐng)到到賬僅用5個(gè)工作日，解了燃眉之急。”劉偉認(rèn)為，當(dāng)前新基建駛?cè)肟燔嚨溃?G、人工智能、軌道交通等新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)給民營(yíng)高科技企業(yè)帶來機(jī)遇。企業(yè)發(fā)展正全面回歸常態(tài)，“我們對(duì)下半年充滿信心”。

當(dāng)前我國(guó)各類市場(chǎng)主體超1.2億戶。劉偉建議，下一步應(yīng)加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，精準(zhǔn)助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

此外，要支持民營(yíng)企業(yè)在新基建領(lǐng)域布局，創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在場(chǎng)景應(yīng)用上給予自主可控的國(guó)產(chǎn)核心平臺(tái)技術(shù)和智能終端設(shè)備更多支持。建立清理和預(yù)防拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。

保糧食能源安全——

農(nóng)業(yè)科技 護(hù)航量質(zhì)雙升

“今年公司新種800多畝雙季稻。”全國(guó)人大代表、湖南新化縣楓林街道辦接龍村村支書陽海玲介紹，她創(chuàng)辦的鋤頭娃農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在保證2000多畝一季稻種植面積的基礎(chǔ)上，重新開墾利用村民撂荒地，增加了雙季稻種植區(qū)。

作為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，湖南今年接連出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各縣區(qū)支持主要糧食作物種植。“政府提供稻種，附帶育秧補(bǔ)貼，若是種植雙季稻，縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再升一個(gè)等級(jí)，從200元提升到400元。”陽海玲說，新化縣在調(diào)動(dòng)農(nóng)民水稻種植積極性方面下了功夫。

“保障糧食安全，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。”陽海玲分析，要從三個(gè)方面著手：破解糧食生產(chǎn)的效益困局；加強(qiáng)農(nóng)田改造，為藏糧于地打好基礎(chǔ)；在農(nóng)業(yè)科技支撐方面做更大文章。

新化縣以山地為主，農(nóng)田多呈零碎狀態(tài)，有的地方水利灌溉設(shè)施存在短板。陽海玲認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造是當(dāng)務(wù)之急。通過農(nóng)田平整，盡可能將原來?xiàng)l塊分割的農(nóng)田，改造為適度規(guī)模的塊狀農(nóng)田，配合水渠、機(jī)耕道等設(shè)施的建設(shè)，為糧食生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化提供有利條件。

糧食生產(chǎn)的量質(zhì)雙升，離不開科技支撐。陽海玲表示，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)技院校與糧食生產(chǎn)合作社、種糧大戶對(duì)接，在改良品種、改進(jìn)種植方式等方面提供指導(dǎo)。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定——

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 合作共謀發(fā)展

“走訪調(diào)研是我履職的關(guān)鍵詞。”全國(guó)政協(xié)委員、民建浙江省委會(huì)副主委、寧波市政協(xié)副主席張明華說。

去年下半年，民建寧波市委員會(huì)牽頭，各民主黨派共同參與，分組走進(jìn)寧波100家企業(yè)調(diào)研，張明華也帶隊(duì)深入20多家企業(yè)。

走訪中，一些生產(chǎn)零部件、配套設(shè)備的中小企業(yè)的生存境遇引起他的關(guān)注。“處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的相當(dāng)一部分中小企業(yè)獲得感不強(qiáng)。”探討相關(guān)政策的可行性后，他們向?qū)幉ㄊ刑岢鰷p稅降費(fèi)的建議，并得到落實(shí)。

“許多中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮著不可替代的作用。”調(diào)研讓張明華深受啟發(fā)，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定很大程度上意味著保企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)中國(guó)制造。”

“國(guó)外的供貨渠道有沒有辦法打通？”“缺少關(guān)鍵零部件怎么辦？”前不久，張明華帶領(lǐng)20多名民建會(huì)員企業(yè)家來到北侖區(qū)大碶高端汽配模具園。座談會(huì)上，討論熱烈，許多具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)達(dá)成合作意向。“困難時(shí)期企業(yè)合作意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)擰成一股繩，抱團(tuán)發(fā)展才能共克時(shí)艱。”

一趟趟的復(fù)工復(fù)產(chǎn)走訪調(diào)研，讓張明華有了更深入的思考，“要爭(zhēng)取主動(dòng)，化危為機(jī)，構(gòu)筑以我國(guó)為主的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈等舉措，加強(qiáng)和完善支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。”

保基層運(yùn)轉(zhuǎn)——

聚焦民生 錢花在關(guān)鍵處

“從前村民天天要挑著羊糞爬山，如今拖拉機(jī)和三輪車就能上，方便了許多。”去年8月，3000元的費(fèi)用，10小時(shí)的施工，解決了困擾西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)德慶村村民10年的上山難問題。

為方便放牧，村里把700多頭羊集中圈養(yǎng)在山上，但搬運(yùn)牧草和糞便卻需要村民肩挑手提。全國(guó)人大代表、拉玉鄉(xiāng)黨委副書記扎西江村和駐村書記丹增晉美交流后發(fā)現(xiàn)，最難的無非上山一段，可以用挖掘機(jī)把上山便道拓寬壓平，用最小的成本建設(shè)便民路。

“保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，就要提高資金使用效率，用最小的成本實(shí)現(xiàn)最好的民生改善。”扎西江村說。這筆錢來自瓊結(jié)縣財(cái)政撥到拉玉鄉(xiāng)的“為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)”。河道清淤、道路修理……一些瑣碎的便民工程需要資金，數(shù)額不大，這才有了“為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)”，專門解決各種基層政府工作的“小堵點(diǎn)”。

“今年經(jīng)費(fèi)大多都用于資助老百姓改善危房。” 扎西江村介紹，“易地搬遷、危房改造、醫(yī)療教育……保基層運(yùn)轉(zhuǎn)處處都要花錢，要一分錢掰兩半，花在民生關(guān)鍵處。”

受疫情影響，一些地方基層財(cái)政受影響，但民生服務(wù)不能打折。扎西江村說：“保基層運(yùn)轉(zhuǎn)是一個(gè)長(zhǎng)效工作，需要我們廣大基層干部在實(shí)踐中逐漸探索，也是基層治理精細(xì)化創(chuàng)新的重要契機(jī)。”

采寫：本報(bào)記者蔣云龍、程遠(yuǎn)州、丁怡婷、申智林、竇瀚洋、徐馭堯

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月21日 02 版）

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