近日，山西省運(yùn)城市芮城縣在做好疫情防控的同時(shí)，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，加快推進(jìn)中條山光伏發(fā)電二期工程建設(shè)。圖為二期建設(shè)工地的陌南十五萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。 　　薛 俊攝（人民視覺(jué)）

河北省康保縣善能康保生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總投資4.5億元，年可處理約28萬(wàn)噸農(nóng)林廢棄物，可代替10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可輸出約2.5億千瓦時(shí)綠色電力。圖為并網(wǎng)發(fā)電的康保縣善能康保生物質(zhì)熱電廠一角。 　　武殿森攝（人民視覺(jué)）

安徽省淮北市濉溪縣積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，今年將投資有效解決全縣89個(gè)行政村30多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。圖為濉溪縣臨渙鎮(zhèn)沈圩村陳莊村民吃上安全的自來(lái)水。 　　萬(wàn)善朝攝（人民視覺(jué)）

　　再提前下達(dá)1萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度、各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)、新建50萬(wàn)個(gè)5G基站……作為“三駕馬車”之一，投資近期又有不少新動(dòng)作。相關(guān)人士指出，隨著政策支持的帶動(dòng)和投資項(xiàng)目建設(shè)力度加大，投資有望逐步走出低谷，成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　3月新開工項(xiàng)目近1.2萬(wàn)個(gè)

　　今年一季度，投資活動(dòng)明顯放緩。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-3月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）84145億元，同比下降16.1%。

　　“投資增速雖下降較多，但降幅已明顯收窄，呈逐月回升態(tài)勢(shì)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)彭永濤說(shuō)。

　　具體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等三大領(lǐng)域投資降幅均不同程度收窄。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降19.7%，降幅比1-2月份收窄10.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資下降25.2%，降幅比1-2月份收窄6.3個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)投資降幅分別收窄6.4和6.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.7%，降幅比1-2月份收窄8.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　部分民生保障領(lǐng)域及部分高技術(shù)領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。一季度，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)2.0%，牲畜飼養(yǎng)業(yè)投資增長(zhǎng)5.4%，家禽飼養(yǎng)業(yè)投資增長(zhǎng)18.8%，生物藥品制品制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.2%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)39.6%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)36.7%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%。

　　“隨著統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得成效，投資運(yùn)行中一些先行指標(biāo)也出現(xiàn)積極信號(hào)。”彭永濤介紹，從新開工項(xiàng)目看，3月份當(dāng)月新開工項(xiàng)目11998個(gè)，比1-2月份增加9497個(gè)；一季度新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資降幅比1-2月份收窄25.1個(gè)百分點(diǎn)。從非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)看，3月份建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為55.1%，較2月份回升28.5個(gè)百分點(diǎn)，其中土木工程建筑業(yè)為62.4%。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，3月份投資環(huán)比增長(zhǎng)6.05%，而2月份環(huán)比下降22.13%。

　　發(fā)行新增專項(xiàng)債券超1.1萬(wàn)億元

　　如何擴(kuò)大有效投資？地方政府專項(xiàng)債券成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　日前，甘肅省成功發(fā)行第二批37.5億元收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，加上今年1月份發(fā)行的第一批，累計(jì)達(dá)70.71億元，推動(dòng)了甘肅公路基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。

　　包括甘肅在內(nèi)，今年以來(lái)，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)一步加快。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，前期已提前下達(dá)2020年新增地方政府專項(xiàng)債額度1.29萬(wàn)億元，截至4月15日，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券11607億元，主要用于新建和在建項(xiàng)目建設(shè)；其中，用于新建項(xiàng)目4179億元、約占36%，用于在建項(xiàng)目7428億元、約占64%。

　　“各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。”財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰說(shuō)。

　　王克冰介紹，擬再提前下達(dá)1萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度。目前，正指導(dǎo)各地盡快將專項(xiàng)債券額度對(duì)應(yīng)到具體項(xiàng)目，組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢，確保早發(fā)行、早使用、早見效，盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　“專項(xiàng)債可以有效解決地方基建投資資金不足的問(wèn)題，今年進(jìn)一步加大規(guī)模、加快發(fā)行使用有助于對(duì)沖疫情影響，帶動(dòng)社會(huì)投資，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　“在外需受阻的情況下，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供支撐。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程指出，在擴(kuò)大有效投資方面，重點(diǎn)是聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項(xiàng)，加快公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹，2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶；2020年，各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶。

　　加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，5G成為重點(diǎn)之一。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2025年，中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)1.2萬(wàn)億元；2020至2025年，5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將達(dá)10.6萬(wàn)億元。

　　“將持續(xù)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，截至3月底，全國(guó)已建成5G基站19.8萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)今年全年新建50萬(wàn)個(gè)5G基站。

　　牛犁認(rèn)為，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，財(cái)政政策和貨幣政策可以協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)政策支持的針對(duì)性，尤其要重視提高投資效率。“接下來(lái)，投資有望逐步恢復(fù)、增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，其中基建投資可能會(huì)回升得更快些。”

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