隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放程度的不斷提升，中國與全球的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，開始從以出口為導(dǎo)向的“世界工廠”向以進(jìn)口為重點(diǎn)的“世界市場”轉(zhuǎn)變。未來，中國既是“世界工廠”，又是“世界市場”。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、調(diào)整、變化的關(guān)鍵時(shí)期，中國主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略舉措，不僅有助于滿足國內(nèi)城鄉(xiāng)居民日益增長的美好生活需要，而且將為全球經(jīng)濟(jì)增長帶來重要?jiǎng)恿Γ⒂纱藶橥苿?dòng)全球治理變革拓寬空間。

　　中國消費(fèi)市場呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大和持續(xù)升級(jí)的態(tài)勢。2011年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為18.7萬億元，到2018年達(dá)到38.1萬億元，7年間實(shí)現(xiàn)了倍增，目前中國已成為全球商品消費(fèi)第二大國。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，中國城鄉(xiāng)居民以服務(wù)型消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢明顯。2018年城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比達(dá)到44.2%；2019年上半年為49.4%。此外，城鄉(xiāng)居民新的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)投資的重要風(fēng)向標(biāo)。隨著中國消費(fèi)市場的不斷擴(kuò)大，世界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的綜合依存度指數(shù)不斷上升。麥肯錫全球研究院的研究顯示，2000-2017年，世界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的綜合依存度指數(shù)從0.4增長到1.2。

　　從未來發(fā)展趨勢看，中國消費(fèi)還有相當(dāng)大的增長空間。比如，居民收入的增長將帶來巨大的新增市場。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢看，服務(wù)消費(fèi)占比至少還有15-20個(gè)百分點(diǎn)的升級(jí)空間，由此帶來巨大的新增服務(wù)市場。在全球需求不足成為共同挑戰(zhàn)的背景下，中國巨大的消費(fèi)潛力成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　擴(kuò)大進(jìn)口是釋放消費(fèi)潛力的戰(zhàn)略舉措。在消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的趨勢下，一些產(chǎn)品和服務(wù)“有需求、缺供給”的矛盾突出。加大進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)，是破解這一矛盾的重大舉措。預(yù)計(jì)未來15年中國將進(jìn)口超過30萬億美元商品和10萬億美元服務(wù)。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，80多萬人次進(jìn)館洽談采購、參觀體驗(yàn)，工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)等七大板塊成交額達(dá)到578億美元。這將使中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成為中國的一個(gè)新國際品牌。

　　以進(jìn)口博覽會(huì)等形式加大產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，不僅僅是擴(kuò)大國際購買，更是在進(jìn)口中加快形成中國走向高水平開放的進(jìn)程。著眼于擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，需要加快在相關(guān)體制機(jī)制上做出變革與調(diào)整。

　　第一，建立與主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口相適應(yīng)的制度與政策體系。中國已經(jīng)明確了擴(kuò)大進(jìn)口的目標(biāo)，需要加快構(gòu)建與此相適應(yīng)的政策與制度體系。以稅收為例，需要推動(dòng)稅收體制從服務(wù)于出口到服務(wù)于進(jìn)口的某些調(diào)整。比如，在進(jìn)一步降低關(guān)稅總水平的同時(shí)，大幅降低或取消藥品、常見病所使用的醫(yī)療器械進(jìn)口增值稅及重要日用消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；盡快實(shí)現(xiàn)以癌癥治療為主的醫(yī)療器械進(jìn)口零關(guān)稅。以市場開放為例，在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，加快放開社會(huì)資本的市場準(zhǔn)入。

　　第二，在擴(kuò)大進(jìn)口中推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)的提升。擴(kuò)大進(jìn)口明顯提升了市場的競爭水平，客觀上倒逼國內(nèi)企業(yè)的變革與創(chuàng)新。在擴(kuò)大進(jìn)口中，更重要的是引入國際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)提質(zhì)改造。比如，引進(jìn)國際先進(jìn)的藥品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)進(jìn)口，形成倒逼國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)提高質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　第三，以體制機(jī)制創(chuàng)新加快釋放巨大的消費(fèi)潛力。這是決定擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)際規(guī)模的重要因素。比如，通過政策與體制創(chuàng)新，加快擴(kuò)大中等收入群體；推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動(dòng)，提升農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力；進(jìn)一步推進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低居民稅負(fù)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；加大力度優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)型消費(fèi)特點(diǎn)的市場監(jiān)管體制。

　　（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長）

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