國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，2019年9月底前修訂形成新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，縮減清單事項(xiàng)，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。推行“全國(guó)一張清單”管理模式。《方案》還要求，抓緊研究制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，2019年8月底前完成向各有關(guān)方面征求意見(jiàn)和法規(guī)審查工作、形成草案，9月底前公布實(shí)施。

《方案》明確，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。2019年修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，組織各地區(qū)、各部門完成存量文件專項(xiàng)清理，修改、廢止一批不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，加快研究制定實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)。2019年9月底前部署開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面清理各級(jí)政府及有關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

《方案》還提出，繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項(xiàng)。繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，2019年把許可證種類再壓減一半以上。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，2019年底前壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)，有條件的地方要壓減到3個(gè)工作日以內(nèi)。治理各種不合理收費(fèi)，防止地方非稅收入非正常增長(zhǎng)、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，決不能再增加收費(fèi)項(xiàng)目，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)指出，《方案》提出，要以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、為突破口，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)的清理取消，以盡可能較大幅度地精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單項(xiàng)目，讓企業(yè)可以在更多領(lǐng)域自我進(jìn)行投資決策。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入一張清單，大力清理在招投標(biāo)等領(lǐng)域，地方政府或部門制定的有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)在所有負(fù)面清單內(nèi)容以外的公平準(zhǔn)入。相關(guān)改革的落實(shí)，將加快公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的建立，增強(qiáng)對(duì)民間資本的投資吸引力，拉動(dòng)民間投資加快增長(zhǎng)。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的構(gòu)建，可以倒逼企業(yè)加快改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)營(yíng)效率。（記者 王文博 班娟娟）

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