近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。8月8日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部委負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。

　　加快實(shí)現(xiàn)信息共享

　　打破信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，“一網(wǎng)通辦”即將實(shí)現(xiàn)。《意見》指出，要加強(qiáng)政府部門與平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，上線運(yùn)行全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長孫偉表示，近年來，國家發(fā)改委開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，深化政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。“下一步，國家發(fā)改委將持續(xù)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享范圍，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)活力。”孫偉說。

　　龐大的信息共享體系架構(gòu)離不開網(wǎng)絡(luò)的支撐，《意見》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長韓夏介紹，工信部正加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率；開展IPv6網(wǎng)絡(luò)就緒專項(xiàng)行動(dòng)；加快推進(jìn)5G商用部署；持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)，降低中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)水平，積極促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需。

　　《意見》還指出，要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。韓夏表示，工信部將圍繞《意見》深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。“我們將持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，組織開展試點(diǎn)示范，遴選產(chǎn)業(yè)示范基地，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用。”韓夏說。

　　新業(yè)態(tài)帶來新增長

　　2018年，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)累計(jì)超過6000萬個(gè)；2019年上半年，全國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入同比增長17.9%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額38165億元，同比增長21.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重接近20%。《意見》指出，要鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)向各領(lǐng)域滲透，創(chuàng)造新職業(yè)、新工種和新崗位。

　　網(wǎng)約車是新業(yè)態(tài)的一大重要標(biāo)志。“交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)近幾年發(fā)展迅速，每天網(wǎng)約車的訂單量是2000萬單，按照一輛車平均搭載1.5人來測(cè)算，相當(dāng)于網(wǎng)約車一天要解決近3000萬人的出行。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)說，“這為老百姓出行提供了多樣化的選擇，但在這個(gè)過程中也存在一些問題。”《意見》指出，要清理和規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估網(wǎng)約車、旅游民宿等領(lǐng)域的政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)。

　　作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)形式，電子商務(wù)在品牌培育方面有突出的優(yōu)勢(shì)。“很多初創(chuàng)品牌、區(qū)域品牌從‘藏在深山人未知’到‘一舉成名天下知’僅需要一兩年的時(shí)間，這就是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的魅力。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉表示，商務(wù)部將培育線上線下融合的數(shù)字商務(wù)企業(yè)，打造一批“小而美”的網(wǎng)絡(luò)品牌，更好地滿足消費(fèi)者多樣化的需求；進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)作用，拓展電商進(jìn)口渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌，便利居民消費(fèi)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“第三只手”抓牢平臺(tái)監(jiān)管

　　平臺(tái)的健康發(fā)展離不開“第三只手”強(qiáng)有力的監(jiān)管。《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　對(duì)此，孫偉表示：一方面，著力做好對(duì)平臺(tái)的信用監(jiān)管。“平臺(tái)自身的信用對(duì)整個(gè)平臺(tái)的信用生態(tài)至關(guān)重要。”孫偉說，“我們將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)平臺(tái)企業(yè)建立信用檔案，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低、信用較好的適當(dāng)減少檢查頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導(dǎo)平臺(tái)誠信依法經(jīng)營。”

　　另一方面，支持和引導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部信用建設(shè)。規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的行為，需要大力提升平臺(tái)治理能力，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。孫偉表示，將進(jìn)一步加大全國信用信息共享平臺(tái)的開放力度，依法將可公開信用信息與相關(guān)平臺(tái)共享，為平臺(tái)內(nèi)部信用建設(shè)提供支撐保障。“支持網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃等新生態(tài)平臺(tái)在內(nèi)部建立健全身份認(rèn)證、雙向評(píng)價(jià)、信用管理等機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營者規(guī)范自身行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”孫偉說。

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