中共中央政治局2月22日就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。在主持學(xué)習(xí)時(shí)，中共中央總書記習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　金融服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前顯現(xiàn)出前所未有的重要性。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，金融業(yè)也是改革開放中我國走得最遠(yuǎn)、最前沿的行業(yè)。因此，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓、下行壓力加大的背景下，金融有能力、更有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同樣是金融業(yè)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)道路。

　　金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需從多個(gè)維度發(fā)力。要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，形成兩者的良性循環(huán)，需要把握好不同層次的不同特性，運(yùn)用差異化的手段精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)金融從多角度、全方位服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　首先，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。這正是當(dāng)前貨幣政策的總基調(diào)。2018年以來，穩(wěn)健的貨幣政策在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面取得了不錯(cuò)的效果。通過強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速大體匹配，宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，貨幣政策在適度熨平經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)方面頗有成效。同時(shí)，貨幣政策以把好總閘門、不搞“大水漫灌”為前提，適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)的作用，通過運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、民營企業(yè)債券融資支持工具、定向中期借貸便利（TMLF）等多種政策性工具，精準(zhǔn)滴灌“三農(nóng)”、民營企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

　　下一階段，貨幣政策仍需保持穩(wěn)健，把握好宏觀總量的同時(shí)施行定向調(diào)控，從供需兩端共同夯實(shí)疏通貨幣政策傳導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)，繼續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。需要注意的是，定向調(diào)控并不是“大水漫灌”，穩(wěn)健也不代表一成不變。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并不意味著貨幣條件維持不變，而是要根據(jù)形勢發(fā)展變化動(dòng)態(tài)優(yōu)化和逆周期調(diào)節(jié)，適度熨平經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，在上行期防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，在下行期對(duì)抗經(jīng)濟(jì)衰退和通貨緊縮。因此，貨幣政策需要堅(jiān)持市場化的取向，加強(qiáng)前瞻性和靈活性，相機(jī)調(diào)整，適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)整功能，著眼于推動(dòng)貨幣政策傳導(dǎo)邊際改善，繼續(xù)推動(dòng)“寬貨幣”轉(zhuǎn)為“寬信用”，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　其次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。穩(wěn)金融作為“六穩(wěn)”中的重要一環(huán)，其核心在于為打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造適宜的貨幣金融條件，既要防止貨幣條件過緊引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，也要防止“大水漫灌”加劇扭曲和累積風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管需要緊跟金融業(yè)務(wù)實(shí)際，及時(shí)做出優(yōu)化調(diào)整與改革創(chuàng)新；貨幣政策需要保持定力，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢堅(jiān)持穩(wěn)健的取向；嚴(yán)格治理金融亂象的工作需要繼續(xù)深入。

　　防控風(fēng)險(xiǎn)的最重要課題，是怎樣在穩(wěn)金融和防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促發(fā)展。發(fā)展與增長，本身就是安全與穩(wěn)定的“壓艙石”，沒有一定質(zhì)量和相應(yīng)速度的經(jīng)濟(jì)增長，許多風(fēng)險(xiǎn)與不穩(wěn)定因素便會(huì)暴露出來。因此，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)行。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，也要與促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展與改革創(chuàng)新并行。具體來說，需要兼顧嚴(yán)監(jiān)管、控杠桿與穩(wěn)增長，盡可能在降低道德風(fēng)險(xiǎn)、保持金融穩(wěn)定與金融創(chuàng)新的三角中尋求平衡。這需要金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場主體協(xié)作配合，借助市場的力量去探索解決。總之，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，防風(fēng)險(xiǎn)便失去了意義，而打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，本身就是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)與內(nèi)涵。

　　再次，金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是增強(qiáng)其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的治本之策。金融不但要深化本領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要服務(wù)好其他領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)金融業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，繼續(xù)深化金融業(yè)的改革開放。金融服務(wù)好其他領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于提供恰當(dāng)?shù)呢泿艞l件。要處理好貨幣政策與其他結(jié)構(gòu)性政策的關(guān)系，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供適宜的貨幣條件，幫助其他領(lǐng)域在穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)贏得改革的空間。同時(shí)，要把握好宏觀調(diào)控的度，處理好政策調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，避免政策運(yùn)用影響到市場對(duì)資源配置發(fā)揮決定性作用，多用改革的手段解決發(fā)展中遇到的結(jié)構(gòu)性問題。

　　金融是經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越是面臨壓力，越需要金融的鼎力支持。運(yùn)用好穩(wěn)健的貨幣政策，在防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)穩(wěn)增長、促發(fā)展，堅(jiān)持以市場化取向推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，金融就能夠多維度全方位地服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也將成為金融業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的豐沃土壤。

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