昨天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，使政府決策更符合實(shí)際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)、在全國(guó)全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；部署推動(dòng)家政服務(wù)增加供給、提高質(zhì)量的措施，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。

　　堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

　　2019年開年，人民銀行宣布，1月份分兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率共計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。“我國(guó)近期實(shí)施的一些貨幣政策，外界輿論特別是市場(chǎng)主體總體評(píng)價(jià)是積極的，但也出現(xiàn)了個(gè)別質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為是不是搞量化寬松。”李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說：“我在這里重申，穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，也不會(huì)變。我們堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’！”

　　李克強(qiáng)指出，一個(gè)月內(nèi)兩次降準(zhǔn)，既是順應(yīng)市場(chǎng)主體的強(qiáng)烈呼聲，也因我國(guó)存款準(zhǔn)備金率比世界上任何主要經(jīng)濟(jì)體都高，在這方面有充足的空間。而且在降準(zhǔn)過程中也適當(dāng)回收了流動(dòng)性。“相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要齊心協(xié)力，讓更多貸款更便捷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，特別是要向中長(zhǎng)期貸款方向加大力度，以此引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、長(zhǎng)期向好”。

　　李克強(qiáng)說：“降準(zhǔn)信號(hào)發(fā)出后，社會(huì)融資總規(guī)模上升幅度表面看比較大，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中主要是票據(jù)融資、短期貸款上升比較快。這不僅有可能造成‘套利’和資金‘空轉(zhuǎn)’等行為，而且可能會(huì)帶來新的潛在風(fēng)險(xiǎn)。”他要求，相關(guān)部門要認(rèn)真分析研究今年以來實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)實(shí)際貸款的變化情況，要吃準(zhǔn)“問題”，采取有針對(duì)性的措施。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“解決中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，根本途徑是全面深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。”

　　工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半

　　會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見貫穿全程。

　　在制定前，要主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對(duì)性；在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會(huì)公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時(shí)公布或反饋；實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時(shí)間。通過提高法規(guī)政策制定和實(shí)施的公開透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策實(shí)施的后評(píng)估工作，該調(diào)整的適時(shí)調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，立足更多向市場(chǎng)放權(quán)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，會(huì)議決定，一是更大激發(fā)市場(chǎng)活力，再取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊(cè)初審等25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)等6項(xiàng)許可權(quán)限下放至省級(jí)或以下政府部門。既簡(jiǎn)化程序、降低企業(yè)交易成本，也有利于把政府監(jiān)管更多地聚焦在安全等重要方面。

　　二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對(duì)每個(gè)審批階段實(shí)行一個(gè)部門牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。上半年在全國(guó)做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，減至120個(gè)工作日以內(nèi)。

　　職業(yè)院校等開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)

　　會(huì)議指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬戶福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。

　　一要促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)連鎖發(fā)展，提供就近便捷的家政服務(wù)。大力發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　二要加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，推動(dòng)質(zhì)量提升。在有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。

　　三要推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣示范合同。建立誠(chéng)信體系，實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。

　　四要加大政策扶持。按規(guī)定對(duì)小微家政服務(wù)企業(yè)給予稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)地方以政府購(gòu)買服務(wù)方式，為化解行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)配建職工集體宿舍。（記者 董鑫）

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