題： 讓廣大人民群眾得到更多實惠——國務(wù)院常務(wù)會議釋放減負(fù)新信號提振發(fā)展信心

　　落實新修訂的個稅法配套措施、確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增……6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再度釋放減稅降負(fù)積極信號。

　　近1個月來，國務(wù)院常務(wù)會議密集出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策，旨在以深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。

　　抓緊制定個稅法配套舉措 進(jìn)一步為群眾減負(fù)

　　8月31日，全國人大常委會審議通過了新修訂的個人所得稅法，邁出了我國建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的重要一步。

　　會議指出，要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確保扣除后的應(yīng)納稅收入起點明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實際收入、增強(qiáng)消費能力。

　　此外，會議明確，專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動態(tài)調(diào)整。

　　財政部副部長程麗華說，實施專項附加扣除是一次全新的嘗試，對納稅人的申報納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理都提出了更高的要求。下一步將結(jié)合現(xiàn)有征管條件，對有關(guān)制度本著簡化手續(xù)、便于操作的原則來設(shè)計。初步考慮對專項附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。

　　抓緊研究適當(dāng)降低社保費率 總體不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　一段時間以來，伴隨國地稅機(jī)構(gòu)合并改革的推進(jìn)，社會上有不少企業(yè)擔(dān)心，社保征收機(jī)構(gòu)改革后會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　對此，此次會議強(qiáng)調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計結(jié)余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。

　　同時，會議要求抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。

　　“這是順民意、體民情之舉，也是穩(wěn)定實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的重要舉措。”全國政協(xié)常委、財稅專家張連起說，現(xiàn)在公眾普遍對社保征收問題擔(dān)心比較多，雖然要規(guī)范透明推進(jìn)社保費繳納是大勢所趨，但也要同時考慮實體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀。此次國務(wù)院常務(wù)會議給企業(yè)吃了一顆“定心丸”，既能保證在適當(dāng)?shù)乃嚼U納社保費，也避免了在實體經(jīng)濟(jì)的壓力下，讓企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)。

　　保持地方已實施創(chuàng)投基金稅收政策穩(wěn)定 確保稅負(fù)不增

　　近一段時間，有關(guān)創(chuàng)投基金合伙人如何繳納個人所得稅的問題成為輿論焦點。

　　為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，此次會議決定，保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

　　“這項政策對投資行業(yè)極其重要。”北京正和正信投資管理有限公司總裁楊光煜說，有限合伙制是創(chuàng)投基金最主要的組織形式，對此類基金的相關(guān)征稅方式給出明朗的政策，有利于鼓勵民間投資，使其能夠向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)多輸血，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，會議還提出一系列舉措推動新舊動能轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大就業(yè)，包括深化“放管服”改革，以及加大財稅金融支持。明確對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價收入免征個稅；將國家級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大至省級，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受等。

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