中央密集督查 去產(chǎn)能迎年中考

　　煤炭企業(yè)債務(wù)問(wèn)題依然存在，債轉(zhuǎn)股難度大，鋼鐵也面臨同樣難題

　　在中央密集督查之下，去產(chǎn)能迎來(lái)年中考。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近日中央多部委組成的聯(lián)合督查組兵分十路，對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)束后將牽頭形成報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專(zhuān)項(xiàng)抽查也通過(guò)8個(gè)組在21個(gè)省(區(qū)、市)展開(kāi)。

　　從目前情況來(lái)看，各地去產(chǎn)能力度較大，有些地方提前超額完成任務(wù)。不過(guò)，煤炭企業(yè)債務(wù)問(wèn)題依然存在，債轉(zhuǎn)股難度大，鋼鐵也面臨同樣的難題。而在推進(jìn)企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，各地已制定相關(guān)政策，正在積極推進(jìn)。

　　去產(chǎn)能迎密集督查

　　王超忙碌的工作正在接近尾聲，過(guò)去的三周多時(shí)間里，他所在的聯(lián)合督查組先后赴湖北、重慶、湖南等地，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)文件資料、實(shí)地考察企業(yè)和座談等方式，了解煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能退出工作開(kāi)展情況。

　　肩負(fù)同樣使命的還有其他九路人馬。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工信部、國(guó)家能源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)組成十個(gè)督查組，從5月21日至6月15日，對(duì)各地2017年淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展情況和2018年工作部署情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　“去年工信部等十六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這次主要是檢查落實(shí)情況如何。督查的幾個(gè)省市，煤炭去產(chǎn)能的力度還是挺大的，行業(yè)基本穩(wěn)住了。”王超告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　據(jù)了解，重慶市兩年關(guān)閉煤礦354個(gè)，去產(chǎn)能2348萬(wàn)噸，提前一年超額完成了國(guó)家下達(dá)的重慶市煤炭去產(chǎn)能三年目標(biāo)任務(wù)。山西2018年退出煤炭產(chǎn)能2240萬(wàn)噸，要求省屬煤企帶頭減產(chǎn)量、去產(chǎn)能。山東近日要求列入2018年度化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作目標(biāo)的10處煤礦，確保9月底完成關(guān)退任務(wù)。

　　除煤炭外，鋼鐵也是此次督查的重頭戲，部際聯(lián)席會(huì)議定于5月22日至6月15日分為8個(gè)組分赴包括天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等21個(gè)省(區(qū)、市)，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專(zhuān)項(xiàng)抽查，并于6月22日前總結(jié)上報(bào)抽查結(jié)果。

　　參與抽查的相關(guān)人士表示，此次抽查一方面是對(duì)鋼企化解落后產(chǎn)能進(jìn)行督查，嚴(yán)禁邊減邊增。另一方面，則是對(duì)“負(fù)面清單”中涉及“地條鋼”地區(qū)進(jìn)行抽查、舉報(bào)平臺(tái)中提及的地區(qū)與企業(yè)進(jìn)行徹查。例如對(duì)已取締的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回頭看，查看是否存在死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移和“以停代關(guān)”的情況。

　　值得注意的是，上述人士還透露，在清繳“地條鋼”方面，由于部際聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步明確省級(jí)負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，因此形成了區(qū)縣初查、市級(jí)核查、國(guó)家督查等層層監(jiān)督模式。

　　債務(wù)問(wèn)題仍然存在

　　值得注意的是，在去產(chǎn)能過(guò)程中，企業(yè)債務(wù)等問(wèn)題仍然存在。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉的數(shù)據(jù)顯示，雖然今年以來(lái)煤炭負(fù)債率小幅下降，但截至4月份煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍在66.4%，總額約為3.58萬(wàn)億元，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逼近80%。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中煤集團(tuán)山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團(tuán))有限責(zé)任公司被列為債券投資者需要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，其中川煤集團(tuán)今年已經(jīng)連續(xù)三次違約。

　　“當(dāng)前債務(wù)處置進(jìn)展緩慢，一些股份制煤礦因股權(quán)多元、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，面臨著債務(wù)分割難、處置難的問(wèn)題。而且債轉(zhuǎn)股推動(dòng)過(guò)程中也存在著明股實(shí)債、落地難的問(wèn)題。”某券商分析師告訴記者。

　　鋼鐵業(yè)也面臨著同樣的難題。此前，全國(guó)工商聯(lián)副主席徐樂(lè)江指出，要緊跟中央防范金融風(fēng)險(xiǎn)的部署，主動(dòng)降低杠桿率，降低鋼企負(fù)債率。

　　在日前中鋼協(xié)召開(kāi)的“鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)”上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江表示，一年來(lái)鋼鐵企業(yè)積極主動(dòng)去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.59個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處于較高水平，達(dá)67.23%。而2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就高達(dá)842.82億元。

　　“鋼企債轉(zhuǎn)股依然面臨明股實(shí)債等困境。”劉振江認(rèn)為，應(yīng)提高去產(chǎn)能過(guò)程中債務(wù)處置水平，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)與銀行機(jī)構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案，推進(jìn)降本增效，目標(biāo)是經(jīng)過(guò)3年到5年的努力，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下。

　　推進(jìn)行業(yè)兼并重組

　　今年年初，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合12部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》要求，將“通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，到2020年底，爭(zhēng)取在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)”。

　　目前，不少省份都在積極推進(jìn)煤炭行業(yè)兼并重組。針對(duì)資源分散、重復(fù)建設(shè)等方面的問(wèn)題，5月25日，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國(guó)有企業(yè)，組建內(nèi)蒙古圣圓能源集團(tuán)有限責(zé)任公司。山西也表示要繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度，今年2月由江蘇國(guó)信集團(tuán)控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司，蘇晉能源公司的成立，是山西省在煤電股權(quán)轉(zhuǎn)讓重組中邁出的第一步。

　　隨著行業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)變，鋼鐵企業(yè)也迎來(lái)大規(guī)模的重組計(jì)劃。此前國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2025年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi)，其中包括8000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)3家到4家、4000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)6家到8家和部分專(zhuān)業(yè)化的鋼鐵集團(tuán)。

　　全聯(lián)冶金商會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王連忠表示，目前民營(yíng)鋼企開(kāi)始重組和已經(jīng)取得重大進(jìn)展的企業(yè)，占民營(yíng)企業(yè)的比例超過(guò)1/3，有明顯的跨地區(qū)、跨所有制兼并重組跡象。

　　王連忠介紹，如河北計(jì)劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團(tuán)為支撐，通過(guò)聯(lián)合重組形成三家具有區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)能力的以民營(yíng)鋼鐵為主的大型鋼鐵集團(tuán)；山西省也擬通過(guò)兼并整合，從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。

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