習近平總書記在十九大報告中，闡述了對于我國所處時代方位和社會主要矛盾的新判斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認識依據(jù)和設(shè)計指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性要點。

　　一、“新時代”：與時俱進中的歷史方位新判斷

　　十九大報告明確指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。這一重大政治判斷是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)近百年奮斗，使近代以來久經(jīng)磨難的中華民族，迎來了從站起來、富起來，到強起來的開創(chuàng)性、歷史性飛躍。在這個新的歷史方位，我們比任何時候都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢目標。

　　這一關(guān)于新時代、新的歷史方位與歷史起點的新判斷，也對應(yīng)著習近平新時代中國特色社會主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計。習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果和黨與人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。

　　二、“不平衡不充分”：關(guān)于我國社會矛盾的新判斷、新分析

　　改革開放以后，十一屆六中全會將我國社會的主要矛盾表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，這一表述一直沿用了36年。基于進入“新時代”這一新的歷史方位，十九大報告明確提出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重大判斷對于我們在新時代繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的基礎(chǔ)作用。

　　一般而言，社會主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來不斷滿足社會需求。在十一屆六中全會形成的社會主要矛盾的認識，抓住了這個供需的“對立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅定地以經(jīng)濟建設(shè)為中心推進“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來需求與供給間對立統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時代，明確地把原來的表述改為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長的美好生活需要”，同時把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”。

　　“充分”與否，是動態(tài)變化中更偏于總量描述的概念，而“平衡”與否，是動態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來的表述中關(guān)于不充分的問題已由“落后的社會生產(chǎn)”指明，而新的表述中是把這一不充分問題加上了更為關(guān)鍵的“不平衡”，這是新時代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的矛盾的主要方面。由此，十九大報告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，這與之前反復(fù)強調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路是一脈相承的。

　　三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：著力化解社會主要矛盾的主線

　　新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡不充分”這一關(guān)鍵性問題。所以，要想總體上把握現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來化解矛盾的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　我國經(jīng)過改革開放后近四十年的高速發(fā)展，在取得一系列成就的同時，也面臨矛盾累積隱患疊加的復(fù)雜局面，集中體現(xiàn)為種種結(jié)構(gòu)失衡問題。為進一步大踏步跟上時代，突破“行百里者半九十”的現(xiàn)代化瓶頸期即關(guān)鍵的沖關(guān)期，必須在“目標定向”與“問題導(dǎo)向”下，著力以提高供給側(cè)性改革及供給體系質(zhì)量和效率，化解“社會矛盾和問題交織疊加”的潛在威脅，在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)結(jié)構(gòu)等方面，有效地克服“不平衡不充分”的問題。

　　以往的宏觀“需求管理”，更多地側(cè)重的是總量問題，而現(xiàn)在必須強調(diào)的“供給管理”，更多地側(cè)重的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。依“主線”而推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實為以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸攻堅克難的制度供給創(chuàng)新，以及以制度創(chuàng)新打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新巨大潛力空間、形成動力體系和供給體系轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)工程式創(chuàng)新，它將以“全要素生產(chǎn)率”支撐我國的現(xiàn)代化進程在“追趕-趕超”的路徑上，繼續(xù)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，這樣才能在化解社會主要矛盾的動態(tài)過程中，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，之后更進一步對接在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。總之，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是我們著力化解社會主要矛盾而為中國夢奮斗的經(jīng)濟發(fā)展的主線。

　　(本文作者介紹：全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院研究員。)

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