國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第四次大督查情況和重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，持續(xù)狠抓重大決策部署落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得更大成效。

　　會(huì)議指出，督查是政府完善事中事后監(jiān)管、提高政策執(zhí)行力的重要舉措。在連續(xù)三年開(kāi)展全國(guó)大督查的基礎(chǔ)上，近期國(guó)務(wù)院再次對(duì)18個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展實(shí)地督查，并組織有關(guān)部門(mén)自查。總的看，各地區(qū)各部門(mén)積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的重大政策措施、重點(diǎn)任務(wù)等，取得明顯成效，鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)、推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)了民生改善。督查也發(fā)現(xiàn)一些地方去產(chǎn)能工作不扎實(shí)不到位、投資項(xiàng)目報(bào)建和銀行開(kāi)戶等審批用時(shí)長(zhǎng)、涉企不合理收費(fèi)屢禁不止、科技成果轉(zhuǎn)化障礙多等問(wèn)題。

　　會(huì)議要求，一要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓緊整改。堅(jiān)定不移去過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，防止死灰復(fù)燃。相關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)措施，整治一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)等存在的重復(fù)、偏高和過(guò)度收費(fèi)，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)。商務(wù)部要盡快提出進(jìn)一步促進(jìn)利用外資的措施。發(fā)展改革委要牽頭對(duì)解決部分中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目調(diào)整不規(guī)范導(dǎo)致資金閑置、推動(dòng)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審批等拿出辦法。二要推廣督查中發(fā)現(xiàn)的各地在深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。三要對(duì)督查中各地提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真研究采納。對(duì)涉及法規(guī)制度立改廢的要深入研究，對(duì)可以立行立改的要盡快落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以上督查整改情況年底前要向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。要建立重大決策部署常態(tài)化督查督辦和激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，以改進(jìn)政府作風(fēng)、提高行政效能的更大成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

　　記者了解到，今年5月31日，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知決定開(kāi)展第四次大督查。多位專(zhuān)家表示，督查有利于深入了解黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況，加快推動(dòng)解決影響政策落實(shí)的突出問(wèn)題，進(jìn)而提升政府效能、政府形象和政府公信力。下一階段，要針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，提升政策執(zhí)行力。

　　此次大督查的重點(diǎn)內(nèi)容是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中包括鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)去產(chǎn)能。對(duì)此，河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王大勇表示，經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，原來(lái)閑置的、水平相對(duì)較低的產(chǎn)能，該去的已經(jīng)去了，隨著鋼鐵、煤炭等市場(chǎng)價(jià)格回升，企業(yè)去產(chǎn)能積極性在減弱。此外，一些地方反映，由于鋼鐵等去產(chǎn)能所涉及行業(yè)多為地方支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)將進(jìn)一步增大經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政收支壓力，因此需統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與穩(wěn)增長(zhǎng)的平衡，加快培育新動(dòng)能。

　　對(duì)于此次會(huì)議提出的出臺(tái)措施取締違規(guī)收費(fèi)等要求，中國(guó)科學(xué)院應(yīng)用生態(tài)研究所客座研究員吳琦表示，清理違規(guī)收費(fèi)、降低制度性交易成本是企業(yè)降成本的重大任務(wù)之一。目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問(wèn)題依然突出，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題較為嚴(yán)重。可以通過(guò)完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清單，規(guī)范涉企收費(fèi)秩序和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家以及各級(jí)地方政府扶持企業(yè)發(fā)展價(jià)費(fèi)政策落實(shí)到位。

　　此外，吳琦還表示，打造吸引、利用外資的“制度高地”是目前政府的重點(diǎn)工作之一。今年以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不確定性與不穩(wěn)定因素增多，各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的摩擦壓力進(jìn)一步加大，給我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大吸引和有效利用外資提出新的挑戰(zhàn)。因此，此次會(huì)議要求盡快提出進(jìn)一步促進(jìn)利用外資的措施。這不僅需要從減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面落實(shí)政策細(xì)則，提升我國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)，更要切實(shí)提升利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮其在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的作用。

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