加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的若干措施

為加快以區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我市區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，現(xiàn)制定以下工作措施：

一、積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)上下游，鼓勵(lì)具備大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)和軟件技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園、泉州軟件園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用集聚區(qū)或案例中心；支持條件成熟的縣（市、區(qū)）建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)對(duì)入駐政府投資建設(shè)、經(jīng)認(rèn)定的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化器、集聚區(qū)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的重點(diǎn)區(qū)塊鏈企業(yè)或機(jī)構(gòu)企業(yè)用房，由受益財(cái)政給予3年的房租減免，對(duì)租用非政府投資建設(shè)的，由受益財(cái)政給予不超過50元/平方米/月的房租補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過15萬元，房租補(bǔ)貼期限3年，按年以先繳后補(bǔ)的方式實(shí)施。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（二）培育引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)在能源大宗交易、跨境貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等有助于我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)豐富的領(lǐng)軍企業(yè)或成熟平臺(tái)。支持鼓勵(lì)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部或區(qū)域性總部。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達(dá)到2000萬元以上、位居行業(yè)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域前5名、具有核心技術(shù)或創(chuàng)新模式的龍頭企業(yè)或平臺(tái)，由受益財(cái)政按企業(yè)實(shí)際到位資本金的1%～3%一次性給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（三）推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)成立區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，依托各類社會(huì)組織力量，培育壯大泉州本土區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對(duì)落戶泉州市，依法在國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府職能部門登記成立的區(qū)塊鏈領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研究院（研究中心），分別給予30萬元、20 萬元、10萬元的一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦）

二、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用

（四）建立市級(jí)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景、應(yīng)用示范項(xiàng)目庫。推動(dòng)在數(shù)字金融、物流、能源、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批應(yīng)用場景、示范應(yīng)用項(xiàng)目。支持示范應(yīng)用項(xiàng)目的對(duì)接落地，對(duì)使用項(xiàng)目庫中產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，每年擇優(yōu)支持10～15家企業(yè)或機(jī)構(gòu)，采取事后補(bǔ)助的方式，按其實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、工信局、網(wǎng)信辦）

（五）加快“區(qū)塊鏈+新基建”應(yīng)用示范。積極推動(dòng)以區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托中科院國家授時(shí)中心安全自主、可靠可認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間體系，建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，打造區(qū)塊鏈泉州時(shí)間源，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用提供高精度時(shí)間戳基礎(chǔ)服務(wù)。引導(dǎo)數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心加快引進(jìn)區(qū)塊鏈存儲(chǔ)和區(qū)塊鏈運(yùn)算項(xiàng)目，打造區(qū)塊鏈應(yīng)用孵化平臺(tái)，服務(wù)閩西南協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、科技局，安溪縣人民政府）

（六）開展“區(qū)塊鏈+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用示范。積極引導(dǎo)紡織鞋服、建筑建材、陶瓷、食品等本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展區(qū)塊鏈應(yīng)用，采取“一事一議”的方式重點(diǎn)支持我市具備一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的六個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域的示范項(xiàng)目做大做強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)對(duì)外推廣，打造一批行業(yè)級(jí)應(yīng)用。一是推進(jìn)“石化鏈”應(yīng)用。以能源石化產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，以中化泉州原油進(jìn)口業(yè)務(wù)獲批開展區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)中化集團(tuán)旗下中化能源科技牽頭發(fā)起設(shè)立的區(qū)塊鏈聯(lián)盟平臺(tái)落戶我市，圍繞石化產(chǎn)品積極開展區(qū)塊鏈數(shù)字單證應(yīng)用和區(qū)塊鏈申報(bào)模式應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在外匯結(jié)算、稅務(wù)結(jié)算、通關(guān)全程業(yè)務(wù)等跨境貿(mào)易領(lǐng)域的實(shí)施落地。二是推進(jìn)“陶瓷鏈”應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端和消費(fèi)端數(shù)據(jù)真實(shí)可信，創(chuàng)新陶瓷產(chǎn)品溯源、藝術(shù)品收藏、交易、流通、展示、交流等應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)面向行業(yè)原材料集中采購、供應(yīng)鏈金融服務(wù)，打造具有顛覆傳統(tǒng)交易模式的平臺(tái)，加快區(qū)塊鏈與陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的融通發(fā)展。三是推進(jìn)“紡織鞋服鏈”應(yīng)用。支持紡織鞋服行業(yè)利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化，并追蹤自身產(chǎn)品在整個(gè)供應(yīng)鏈中的流轉(zhuǎn)情況，更加全面地掌握原產(chǎn)地、生產(chǎn)商、渠道商、零售商、品牌商和消費(fèi)者等各個(gè)參與主體的數(shù)據(jù)，提升供應(yīng)鏈管理效率和品牌的信任度。四是推進(jìn)“電商鏈”應(yīng)用。利用區(qū)塊鏈技術(shù)不斷完善和支撐電商誠信體系建設(shè)，通過引入商務(wù)、市場監(jiān)管等政府職能部門甚至司法機(jī)構(gòu)的上鏈監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商交易過程中商品交易信息的可信存取證，有效保存商品交易信息并防止事后篡改，使之與傳統(tǒng)電商平臺(tái)的中心式溯源認(rèn)證形成有效補(bǔ)充，解決電商交易的誠信問題并更好地促進(jìn)直播帶貨等新型電商業(yè)態(tài)的發(fā)展。五是推進(jìn)“茶業(yè)鏈”應(yīng)用。借助區(qū)塊鏈技術(shù)建立從茶葉的種植、采摘、加工、包裝、倉儲(chǔ)、物流到交易的各種數(shù)據(jù)鏈，改造和優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，使茶葉及其衍生品信息咨詢便利快捷，產(chǎn)業(yè)價(jià)值自由流通，交易模式多元豐富，降低茶葉交易成本和茶文化傳播成本。六是推進(jìn)“金融鏈”應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融應(yīng)用場景，鼓勵(lì)金融龍頭企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鏈接第三方金融機(jī)構(gòu)、征信服務(wù)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管方，整合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的真實(shí)場景及貿(mào)易信息，將多元數(shù)據(jù)整合為鏈上數(shù)字資產(chǎn)，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈融資效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、科技局、金融監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行，安溪縣人民政府、德化縣人民政府）

（七）開展“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用示范。大力實(shí)施“政府上鏈”工程，以政用促民用、商用。加快研究制定我市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)開放一批與區(qū)塊鏈應(yīng)用場景相對(duì)應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)，支持泉州臺(tái)商投資區(qū)開展“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”公共應(yīng)用試點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、電子證照、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、民生等4個(gè)領(lǐng)域積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)共享和數(shù)據(jù)協(xié)同，完善治理體系和提升治理能力，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。一是推進(jìn)“證照鏈”應(yīng)用。借助區(qū)塊鏈技術(shù)多中心化、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密和不可篡改等特征，通過政務(wù)服務(wù)各參與主體共同建設(shè)、共同維護(hù)、共同監(jiān)管，推動(dòng)居民身份證、戶口薄、醫(yī)保卡等常用電子證照上鏈，實(shí)現(xiàn)在線用證、線下用證、授權(quán)他人用證等多項(xiàng)功能。二是推進(jìn)“數(shù)據(jù)鏈”應(yīng)用。依托市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用開放平臺(tái)，面向全市各政務(wù)單位，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)授權(quán)等全鏈路服務(wù)，打造數(shù)據(jù)開放“插座”，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用“即插即用”。三是推進(jìn)“信用鏈”應(yīng)用。推進(jìn)我市征信龍頭企業(yè)與金融、稅務(wù)等部門的合作，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)數(shù)據(jù)與第三方征信機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互證，為廣大企業(yè)建立跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的納稅信用評(píng)價(jià)體系。四是推進(jìn)“民生鏈”應(yīng)用。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、不動(dòng)產(chǎn)、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助、司法公正等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦、市直有關(guān)單位，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（八）積極開展區(qū)塊鏈產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、華中科技大學(xué)泉州智能制造研究院、哈工大工程技術(shù)研究院等已在我市落地的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，支持我市企業(yè)、高校和政府部門與其深化合作，開展區(qū)塊鏈產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、數(shù)字辦）

三、構(gòu)建完善良好生態(tài)體系

（九）強(qiáng)化活動(dòng)帶動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈項(xiàng)目、人才、技術(shù)和資本有效對(duì)接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)國內(nèi)外區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)在我市舉辦全國性的行業(yè)峰會(huì)、發(fā)展論壇、創(chuàng)業(yè)路演、文化沙龍和創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按其規(guī)模和實(shí)際支出給予一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市數(shù)字辦）

（十）強(qiáng)化人才引進(jìn)。將區(qū)塊鏈人才（團(tuán)隊(duì)）納入市人才工作重點(diǎn)和全市年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，支持區(qū)塊鏈人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)泉州市高層次人才和“港灣計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)入選“港灣計(jì)劃”人才團(tuán)隊(duì)的，給予100～300萬元支持。對(duì)認(rèn)定為泉州市引進(jìn)的高層次人才，按照第一至第五層次分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的補(bǔ)助資金。被我市認(rèn)定為高層次人才，可享受安居保障、子女入學(xué)、進(jìn)修培訓(xùn)、醫(yī)療保障、職稱評(píng)聘等工作生活待遇。（責(zé)任單位：市人社局、科技局）

（十一）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。將區(qū)塊鏈人才納入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的急需緊缺職業(yè)（工種），鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在職員工的再培訓(xùn)，推行教產(chǎn)研結(jié)合培養(yǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)提高對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)知和對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持企業(yè)組織職工開展區(qū)塊鏈崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得證書的，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。個(gè)人取得區(qū)塊鏈智能合約開發(fā)、區(qū)塊鏈系統(tǒng)管理等專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，給予每人500元培訓(xùn)補(bǔ)貼。探索人才訂單式培養(yǎng)模式，支持我市有“區(qū)塊鏈學(xué)員培訓(xùn)”意愿和能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采取訂單式培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立區(qū)塊鏈專題培訓(xùn)班。對(duì)以就業(yè)訂單形式向我市院校推出培養(yǎng)需求，可根據(jù)有效學(xué)員數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)完成50名、100名、200名專科以上學(xué)員培養(yǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、50萬元、100萬元。將區(qū)塊鏈列入黨政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)課程，提升我市機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)確把握區(qū)塊鏈技術(shù)特點(diǎn)、行業(yè)走向、政策動(dòng)態(tài)等能力，服務(wù)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、數(shù)字辦）

（十二）強(qiáng)化政策扶持。在泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，支持泉州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，推動(dòng)由市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金牽頭與多方合作共同設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，充分發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市重大區(qū)塊鏈項(xiàng)目給予信貸支持，吸引社會(huì)資金集聚形成資本供給效應(yīng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融監(jiān)管局、國資委）

四、持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

（十三）強(qiáng)化區(qū)塊鏈安全保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究、分析和防控，探索建立適應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的安全保障體系，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營者加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)安全責(zé)任。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、數(shù)字辦）

（十四）依法管理推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，研究完善區(qū)塊鏈環(huán)境下信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等相關(guān)法規(guī)與制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加大對(duì)區(qū)塊鏈新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、公安局、數(shù)字辦）

（十五）建立區(qū)塊鏈應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加速建立區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)、測評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定及測試認(rèn)證，支持企業(yè)參與區(qū)塊鏈綜合標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立公共領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用安全測試與認(rèn)證制度。加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全技術(shù)研究，加大安全審計(jì)、防御部署、漏洞檢測等領(lǐng)域研發(fā)力度。探索對(duì)重大異常、安全事件的溯源追蹤手段，打造區(qū)塊鏈安全監(jiān)管硬實(shí)力。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市場監(jiān)督管理局、公安局）

以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年，由泉州市數(shù)字泉州建設(shè)辦公室會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。所規(guī)定的相關(guān)扶持政策，與泉州市其他扶持政策重復(fù)的，按照“就高不重復(fù)”的原則享受。

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