文字來源：徐州市鼓樓區(qū)人民政府網(wǎng)

      省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

                                                               創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省科技廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年6月16日

關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

省科技廳  省工業(yè)和信息化廳

當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，有序推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)塊鏈發(fā)展的重要論述精神，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用場景廣闊的優(yōu)勢，加快推動(dòng)我省區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，積極踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提升區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新能力為主攻方向，以推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育，著力在前沿基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、科技企業(yè)引進(jìn)培育等方面取得顯著進(jìn)展，努力將江蘇打造成為區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。

（二）基本原則。

——科技引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。順應(yīng)全球區(qū)塊鏈發(fā)展趨勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等方面的前瞻性部署，推動(dòng)區(qū)塊鏈理論、工程技術(shù)、硬件芯片、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加速構(gòu)筑江蘇區(qū)塊鏈技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。

——系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌布局。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，超前謀劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈重大項(xiàng)目、平臺(tái)和基地建設(shè)，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，促進(jìn)知識(shí)群、技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)群互動(dòng)融合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展格局。

——應(yīng)用帶動(dòng)，開放創(chuàng)新。以需求為導(dǎo)向，開放應(yīng)用場景，帶動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)塊鏈與人工智能、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體融入全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升創(chuàng)新能力和水平。

——安全可控，規(guī)范發(fā)展。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)區(qū)塊鏈重大應(yīng)用和系統(tǒng)的安全測評、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全防護(hù)，完善區(qū)塊鏈發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造公平、開放、健康的市場發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)。區(qū)塊鏈基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)全鏈條突破，技術(shù)創(chuàng)新能力處于國際先進(jìn)水平，形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、支撐平臺(tái)和集成應(yīng)用的完備產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)群，暢通區(qū)塊鏈創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價(jià)值鏈，為構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供重要引擎，為建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近期目標(biāo)。通過3年左右努力，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，集聚一批高水平人才隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建成若干國內(nèi)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力和示范應(yīng)用水平處于全國前列。

——區(qū)塊鏈理論與技術(shù)體系初步建立。加密算法、共識(shí)協(xié)議、智能合約、分布式傳輸與網(wǎng)絡(luò)、用戶隱私、數(shù)據(jù)安全等前沿基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，區(qū)塊鏈協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用框架、分布式存儲(chǔ)與計(jì)算、可信執(zhí)行環(huán)境等方面取得標(biāo)志性成果，形成一批引領(lǐng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

——區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭力居于全國前列。區(qū)塊鏈新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，初步建成區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)塊鏈龍頭骨干企業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)增速不低于10%，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2－3個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——區(qū)塊鏈發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。引進(jìn)和培育一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才，推動(dòng)區(qū)塊鏈在先進(jìn)制造、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字醫(yī)療、現(xiàn)代物流、通信信息安全、金融、智慧農(nóng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開展創(chuàng)新應(yīng)用，積極構(gòu)建人才、制度、文化相互支撐的區(qū)塊鏈創(chuàng)新生態(tài)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化區(qū)塊鏈科研前瞻布局。

1﹒強(qiáng)化前沿理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。聚焦區(qū)塊鏈重大科學(xué)前沿問題，兼顧當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展，系統(tǒng)提升持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)理論研究，瞄準(zhǔn)可能引發(fā)區(qū)塊鏈范式變革的方向，前瞻布局傳輸機(jī)制、存儲(chǔ)機(jī)制、計(jì)算機(jī)制、安全多方計(jì)算、對等網(wǎng)絡(luò)框架、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)、容錯(cuò)機(jī)制、共識(shí)機(jī)制等基礎(chǔ)理論研究。突破應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)瓶頸，圍繞應(yīng)用目標(biāo)明確、有望引領(lǐng)區(qū)塊鏈技術(shù)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)字簽名、哈希函數(shù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、零知識(shí)證明、非對稱密碼等基礎(chǔ)原理和方法的研究攻關(guān)。開展跨學(xué)科探索性研究，推動(dòng)區(qū)塊鏈與數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的交叉融合，重視區(qū)塊鏈法律倫理問題研究，支持原創(chuàng)性強(qiáng)、非共識(shí)的探索性研究。

2﹒強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。開展區(qū)塊鏈專利導(dǎo)航評議，跟蹤共性技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)和專利布局重點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)塊鏈加密算法、分布式傳輸與網(wǎng)絡(luò)、共識(shí)機(jī)制、智能合約、用戶隱私與數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵核心技術(shù)的研究攻關(guān)，建立健全區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)體系。加密算法方面，加強(qiáng)區(qū)塊鏈底層安全與密碼技術(shù)的相關(guān)研究，探索新型高效區(qū)塊鏈密碼設(shè)計(jì)范式。分布式傳輸與網(wǎng)絡(luò)方面，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究，著力突破點(diǎn)對點(diǎn)傳輸算法、分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、分布式計(jì)算與存儲(chǔ)等技術(shù)。共識(shí)機(jī)制方面，重點(diǎn)突破現(xiàn)有共識(shí)機(jī)制的性能限制，探索建立高效交易處理的共識(shí)機(jī)制。智能合約方面，針對不同行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用需求，搭建安全、高性能的智能合約平臺(tái)。用戶隱私與數(shù)據(jù)安全方面，結(jié)合多方計(jì)算、同態(tài)加密、層級(jí)化數(shù)據(jù)加密、零知識(shí)證明等技術(shù)，加強(qiáng)用戶隱私保護(hù)，提升數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)計(jì)算安全性，推進(jìn)第三方監(jiān)管技術(shù)研究。

3﹒強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。鼓勵(lì)高校院所聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，采用產(chǎn)學(xué)研合作模式組建省級(jí)區(qū)塊鏈重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。面向全球精準(zhǔn)引進(jìn)一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域世界一流大學(xué)科研中心、實(shí)驗(yàn)室等國際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國際科技合作基地、聯(lián)合研究中心等平臺(tái)載體，積極承擔(dān)國際區(qū)塊鏈重大項(xiàng)目，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、國內(nèi)相關(guān)高校院所聯(lián)合組建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高價(jià)值專利培育中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開展區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，形成核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4﹒強(qiáng)化人才智力支撐。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，積極引進(jìn)海內(nèi)外區(qū)塊鏈領(lǐng)域高層次人才，重點(diǎn)培育復(fù)合型、專業(yè)型人才，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)。通過重大研發(fā)任務(wù)和基地平臺(tái)建設(shè)，集聚區(qū)塊鏈高端人才，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持高校院所合作辦學(xué)、試點(diǎn)課程、設(shè)立相關(guān)專業(yè)、設(shè)置交叉學(xué)科，支持高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作，建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的區(qū)塊鏈人才實(shí)訓(xùn)基地，形成區(qū)塊鏈普及、教育、培訓(xùn)體系。加大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才培育力度，建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)人才庫；加速互聯(lián)網(wǎng)人才向區(qū)塊鏈人才轉(zhuǎn)型，建立人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系；細(xì)化海內(nèi)外高端復(fù)合型區(qū)塊鏈人才落戶優(yōu)惠政策。

（二）推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1﹒著力培育區(qū)塊鏈新興業(yè)態(tài)。加快區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育區(qū)塊鏈新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動(dòng)，打造具有國際競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮南京、無錫、蘇州等地在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、量子通信等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn)，集聚高端要素、高端企業(yè)、高端人才，打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持和引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、物流和營銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用區(qū)塊鏈新技術(shù)，探索新型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營方式，形成制造與服務(wù)融合的業(yè)態(tài)模式。

2﹒著力培育壯大區(qū)塊鏈企業(yè)。建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化基地，為中小微型區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)公司提供配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒄莆蘸诵募夹g(shù)的區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)快速成長為獨(dú)角獸企業(yè)。引導(dǎo)更多符合條件的區(qū)塊鏈中小企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持入庫企業(yè)加快成為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)在科創(chuàng)板、中小板、主板等多層次資本市場掛牌上市，并按相關(guān)政策給予優(yōu)先扶持。為區(qū)塊鏈企業(yè)提供軟件產(chǎn)業(yè)等政策支持和配套服務(wù)，支持有條件的地方建立重點(diǎn)扶持企業(yè)清單，成立省級(jí)區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)，建立區(qū)塊鏈企業(yè)庫、產(chǎn)品庫，堅(jiān)持“一企一策”，培育扶持區(qū)塊鏈優(yōu)勢企業(yè)。支持全球區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)在江蘇成立分公司或設(shè)立區(qū)塊鏈研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、孵化基地和“雙創(chuàng)”平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)塊鏈科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化培育和發(fā)展區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)。繼續(xù)舉辦“i創(chuàng)杯”互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮大賽平臺(tái)作用，開展區(qū)塊鏈專題賽事。

3﹒著力推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用發(fā)展。依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)以及省級(jí)以上軟件、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)載體，加快集聚區(qū)塊鏈人才、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)各類區(qū)塊鏈應(yīng)用場景率先在產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

4﹒著力推動(dòng)區(qū)塊鏈領(lǐng)域軍民融合。圍繞區(qū)塊鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，共建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)改組改制等。選擇若干軍事院校和科研院所，以軍民共享共用為導(dǎo)向部署區(qū)塊鏈基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立科研院所、高校、企業(yè)和軍工單位的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)勢地方科研力量參與國防領(lǐng)域區(qū)塊鏈重大科技創(chuàng)新任務(wù)，推動(dòng)各類區(qū)塊鏈技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng)新領(lǐng)域。

5﹒著力加強(qiáng)區(qū)塊鏈應(yīng)用管理。采用監(jiān)管沙盒的方式，探索建立對區(qū)塊鏈適用性的監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)，減少試錯(cuò)成本。發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)社會(huì)組織作用，倡導(dǎo)區(qū)塊鏈企業(yè)自律，規(guī)范區(qū)塊鏈企業(yè)行為，組織開展區(qū)塊鏈行業(yè)人才培訓(xùn)、資本對接、項(xiàng)目推廣、重大應(yīng)用和系統(tǒng)的安全測評、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全防護(hù)等活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)健康、有序發(fā)展。

（三）加快區(qū)塊鏈多領(lǐng)域多場景示范應(yīng)用。

1﹒區(qū)塊鏈＋先進(jìn)制造。立足我省制造業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)零部件溯源、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)品全生命周期管理、協(xié)同制造等在制造業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，支持典型工藝流程、生產(chǎn)模型、故障診斷、數(shù)據(jù)挖掘等環(huán)節(jié)區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化。探索區(qū)塊鏈在工業(yè)信息安全防護(hù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)、工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈安全管理等工業(yè)信息安全領(lǐng)域的應(yīng)用，支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用基于區(qū)塊鏈的先進(jìn)制造業(yè)整體解決方案，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在智能制造建設(shè)中的應(yīng)用，打造“區(qū)塊鏈＋先進(jìn)制造”的江蘇樣板。

2﹒區(qū)塊鏈＋移動(dòng)通信。發(fā)揮我省移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開創(chuàng)區(qū)塊鏈與5G移動(dòng)通信融合新范式，推動(dòng)區(qū)塊鏈與移動(dòng)邊緣計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，發(fā)展基于區(qū)塊鏈的移動(dòng)支付、環(huán)境監(jiān)測、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新應(yīng)用。建立區(qū)塊鏈賦能的6G移動(dòng)通信技術(shù)體系，推動(dòng)跨網(wǎng)絡(luò)無線資源聚合與空天地一體化，增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。

3﹒區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)。依托我省物聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)勢，積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)存在的計(jì)算能力受限、電池續(xù)航能力不足、設(shè)備安全、個(gè)人隱私、多主體協(xié)作等關(guān)鍵難題，實(shí)現(xiàn)對電子證據(jù)的有效存證和透明監(jiān)管，提高5G環(huán)境中物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的擴(kuò)展性和靈活性，降低中心化架構(gòu)的高運(yùn)營成本。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)使用區(qū)塊鏈技術(shù)開展智能化監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)信息流、物流、現(xiàn)金流、感知流“四流合一”。

4﹒區(qū)塊鏈+數(shù)字醫(yī)療。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理效率，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)和醫(yī)療健康行業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)的電子病歷和電子健康檔案數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)區(qū)塊鏈智能合約在醫(yī)療行為監(jiān)管中的應(yīng)用，簡化流程，降低監(jiān)管成本。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)品溯源、醫(yī)（護(hù)）師資格認(rèn)定、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施及物資、電子處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保線上支付、藥品流通、基因診療等醫(yī)藥健康領(lǐng)域深度可信數(shù)據(jù)協(xié)同，積極轉(zhuǎn)變醫(yī)療健康管理與發(fā)展模式。

5﹒區(qū)塊鏈+現(xiàn)代物流。推動(dòng)成熟區(qū)塊鏈解決方案賦能物流領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、物流公共服務(wù)等領(lǐng)域的落地應(yīng)用，積極探索利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展物流信息溯源及全程監(jiān)測，加快實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸過程憑證無紙化，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上鏈，記錄發(fā)貨、運(yùn)輸、裝卸、周轉(zhuǎn)、收貨、售后、退貨等全流程，并對參與方進(jìn)行征信評級(jí)，提高物流服務(wù)效率和質(zhì)量，深度挖掘物流過程中的需求，開發(fā)能落地運(yùn)行的區(qū)塊鏈服務(wù)系統(tǒng)，引領(lǐng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

6﹒區(qū)塊鏈+通信信息安全。探索在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，提升通信信息安全防護(hù)能力。推動(dòng)區(qū)塊鏈在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)中的深入研究，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)抵御DDoS攻擊能力；推廣區(qū)塊鏈身份管理平臺(tái)應(yīng)用，增強(qiáng)用戶身份信息保護(hù)能力，打擊身份欺詐行為；推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)防篡改、數(shù)據(jù)恢復(fù)方面的應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)技術(shù)研究和攻關(guān)，鼓勵(lì)專業(yè)化的安全審計(jì)、安全測評、威脅情報(bào)等區(qū)塊鏈安全服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

7﹒區(qū)塊鏈+金融。探索建立銀行、保險(xiǎn)、租賃等行業(yè)票據(jù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，連接金融單位、客戶、投資方和監(jiān)管方，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)票據(jù)市場向數(shù)字票據(jù)市場的跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與信用中介機(jī)構(gòu)利用區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)合作建設(shè)供應(yīng)鏈金融的區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用管理、融資服務(wù)、存貸管理、資金管理、交易管理，提高供應(yīng)鏈企業(yè)融資效率。

8﹒區(qū)塊鏈+智慧農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)協(xié)同等核心技術(shù)突破，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村金融保險(xiǎn)以及透明供應(yīng)鏈等場景的應(yīng)用。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

9﹒區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)。構(gòu)建政府各職能部門的聯(lián)盟鏈、政府面向民眾的公有鏈和公安政法等涉密體系的私有鏈。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、食品安全、城市治理、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。探索區(qū)塊鏈保護(hù)社會(huì)公益解決方案，記錄公益流程中募集明細(xì)、捐贈(zèng)項(xiàng)目、受助人反饋、資金流向等信息，助力社會(huì)公益的健康發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由相關(guān)部門共同參與的區(qū)塊鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，研究制定相關(guān)政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等的銜接協(xié)調(diào)，合理布局區(qū)塊鏈重大創(chuàng)新、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套和區(qū)域分工合作。成立區(qū)塊鏈戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，開展區(qū)塊鏈前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對區(qū)塊鏈重大決策提供咨詢評估。

（二）加強(qiáng)政策扶持。

充分發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、科技計(jì)劃、人才計(jì)劃等引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與國家相關(guān)計(jì)劃的銜接，集中力量推進(jìn)區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持地方對納入各類培育庫的區(qū)塊鏈企業(yè)給予培育獎(jiǎng)勵(lì)。對區(qū)塊鏈企業(yè)在全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用175%稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對區(qū)塊鏈重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地保障、電力保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，保障項(xiàng)目落地實(shí)施。支持各地、各相關(guān)部門制定符合區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)的區(qū)塊鏈專項(xiàng)扶持政策。

（三）加強(qiáng)國際合作。

立足于提升我省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈國際交流與合作，引導(dǎo)省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)與國際優(yōu)勢研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，積極參與區(qū)塊鏈國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持省內(nèi)企業(yè)參與全球市場競爭，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際布局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體，普及推廣區(qū)塊鏈新技術(shù)、新應(yīng)用，及時(shí)宣傳我省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的新進(jìn)展、新成效，總結(jié)推廣各地、各相關(guān)部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，為推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

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