各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經信廳、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳、省商務廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、人行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局：

《浙江省推進建筑和市政基礎設施設備更新實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年4月19日

浙江省推進建筑和市政基礎設施設備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府以及住房城鄉(xiāng)建設部決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）要求，有序推動建筑和市政基礎設施設備更新工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議部署，堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”的原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發(fā)展。到2027年底，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。

二、重點任務

（一）既有住宅加裝電梯。按照《浙江省住宅設計標準》等標準與規(guī)范，結合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導，政府引導、各方支持”的加梯模式，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物工程質量監(jiān)管，電梯加裝前應落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。組建專業(yè)宣傳隊伍，以加梯宣講團的方式，推廣加梯矛盾糾紛化解經驗，促進住戶意見統(tǒng)一。到2027年底，新增既有住宅加裝電梯 4800臺以上。 

（二）住宅老舊電梯更新。省建設廳、省市場監(jiān)督管理局按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T 7588.1）和《在用電梯安全評估規(guī)范》（GB/T 42615）等相關安全技術規(guī)范和標準，組織各地開展住宅老舊電梯摸排。對摸排發(fā)現(xiàn)的投入使用時間長（15年以上）、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展安全評估，制定更新、改造或大修計劃。加強社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會三方協(xié)同，進一步推進居民意見統(tǒng)一。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，加強政策激勵推進，多渠道籌措資金，結合隱患排查情況，推動住宅老舊電梯更新、改造或大修。到2024年底，完成老舊電梯更新（改造、大修）1000臺以上；到2027年底，完成老舊電梯更新（改造、大修）4000臺以上。

（三）燃氣管道及設施設備更新改造。按照《燃氣工程項目規(guī)范》（GB 55009）和《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》（GB 51142）等標準與規(guī)范，更新改造超設計運行年限、安全間距不足等不滿足安全運行要求的廠站；更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括燃氣管道、儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB 5842）標準的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設，提高燃氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。加快燃氣用戶金屬軟管更換和報警裝置安裝工作，到2024年底，燃氣用戶金屬軟管使用率達90%以上，生產經營場所報警裝置使用率達100%。加快推動燃氣老舊管道和設施更新改造，到2024年底，更新改造燃氣管道1000公里以上，全面開展隱患排查并持續(xù)推進更新改造。到2027年底，完成老舊燃氣廠站更新改造70個以上、老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)更新改造420個以上。

（四）供水設施設備更新。按照《城市給水工程項目規(guī)范》（GB 55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA 1809）、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051）等標準與規(guī)范，更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設施設備。自來水廠內設備包括水泵、電氣設備、加藥設備、檢測及自控設備、閘閥及各類專用機械設備等。居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設備包括成套設備、水箱、水泵及附屬設施設備、自控設備、安全防范設備等。堅持政府引導，強化專業(yè)化運行維護，到2027年底，完成居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設備改造項目1000個以上。

（五）污水處理設施設備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB 55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918)、《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標準》（DB 33/2169）和《室外排水工程設計標準》（GB 50014）等標準與規(guī)范，結合城市有機更新、污水處理專項體檢和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造行動，在滿足污水處理設施正常運行需求的前提下，逐步開展設備更新。更新改造存在不滿足行業(yè)標準規(guī)范、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污水和污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。鼓勵各地推動污水處理減污降碳協(xié)同增效改革，打造一批綠色低碳標桿廠。到2027年底，新改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠40座以上。

（六）城市生命線工程建設。地級及以上城市全面實施城市生命線工程，因地制宜推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設備，加快監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)建設，推廣安裝數(shù)字智能水表和數(shù)字智能燃氣表閥，鼓勵采用LED儲能路燈，對市政道路照明設施更新改造，實現(xiàn)城市安全風險防控從被動應對轉向主動預防，促進現(xiàn)代信息技術與城市生命線工程深度融合。

（七）環(huán)衛(wèi)設施設備更新。按照《生活垃圾處理處置工程項目規(guī)范》（GB 55012）《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》（GB 55013）《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉運站技術規(guī)范》（CJJ/T 47）和《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）等標準與規(guī)范，更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產品生產）設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備等。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備。到2027年底，完成全省既有垃圾焚燒廠超低排放改造，新（改、擴）建生活垃圾處理廠10座以上，完成城市垃圾轉運站規(guī)范化改造400座以上；推進建筑垃圾資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)進行技術革新和設備升級；推進環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新，完成環(huán)衛(wèi)車輛新能源化更新840輛以上。

（八）建筑施工設備更新。按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》（JGJ 160）、《建筑起重機械安全評估技術規(guī)程》（JGJ/T 189）等標準與規(guī)范，嚴禁未經檢測或檢測不合格的建筑施工工程機械設備進入施工現(xiàn)場。鼓勵施工企業(yè)更新老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，積極引導施工企業(yè)租賃技術先進和安全性能好的建筑施工工程機械設備。鼓勵施工企業(yè)更新購置新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

（九）建筑節(jié)能改造。按照國家相關政策標準規(guī)定，建立健全我省建筑節(jié)能改造標準規(guī)范體系。以建筑電氣設施設備為重點，推動超出設備使用壽命、故障率高且無維修價值、能效水平低的空調、照明、智能化等設施設備更新改造，鼓勵采用能效水平達到2級及以上的用能設備，優(yōu)先選擇以電為能源的設施設備。結合城市更新、老舊小區(qū)改造、農房改造，因地制宜有序推動存在安全隱患的外窗、幕墻、外墻、屋頂保溫等的更新改造，鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)先選用符合相關性能要求的綠色建材，鼓勵既有建筑加設太陽能光伏系統(tǒng)。到2027年底，完成既有公共建筑節(jié)能改造500萬平方米以上。

（十）家裝“廚衛(wèi)換新”。通過政府引導、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。重點開展“廚衛(wèi)換新”惠民工程，積極引導城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民房間廚房、衛(wèi)生間進行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛(wèi)換新”提供菜單式套餐，明確裝修內容、質量標準、工期進度，推出惠民產品和服務套餐，切實提升居住品質，讓居民更有獲得感。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地要以大規(guī)模設備更新為契機，加快行業(yè)領域補齊短板、升級換代、提質增效，提升建筑和市政基礎設施設備整體水平。各市人民政府要明確任務分工，落實責任主體，并結合本地實際制定實施方案，進一步明確任務目標。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強與發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調，強化部門聯(lián)動，形成工作合力。

（二）加強項目推進。各級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門，梳理確定更新改造需求清單，制定工作計劃并有序推進嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎設施領域老舊高耗能等不達標設備。各地要對更新改造項目實施清單管理，組織開展年度進展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調整。更新改造項目需要作為基本建設項目按程序立項的，要抓緊開展前期工作。

（三）加強要素保障。爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新項目；統(tǒng)籌省住房與城市建設專項資金、省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金支持加快建筑和市政基礎設施更新；各地要加強政策優(yōu)化整合，做好項目謀劃儲備和資金保障。各地要建立健全供水、供氣、污水處理與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調整機制，加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設，穩(wěn)妥調整終端銷售價格。加強相關企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。

本方案自印發(fā)之日起施行。

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