2024年江蘇省政府工作報告：

推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展

編者按：

日前，江蘇省政府工作報告全文發(fā)布。報告指出，2024年扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造10個國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，加快城市更新步伐，推進完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，“一城一策”調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好支持剛性住房需求，有效引導改善性住房需求，支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，穩(wěn)妥有序推進城中村改造等“三大工程”，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，加快打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)等。這里將涉及建筑業(yè)、新型工業(yè)化、新質(zhì)生產(chǎn)力、城市更新等有關(guān)8條內(nèi)容節(jié)選如下，供學習了解。

2024年重點工作

1.著力優(yōu)化政策措施。強化政策協(xié)同、政策儲備、政策評估，延續(xù)實施支持先進制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展等階段性減稅降費政策，謀劃出臺新型工業(yè)化、外商投資、民間投資等方面專項政策。加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟、技術(shù)改造等金融支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放力度。“一城一策”調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好支持剛性住房需求，有效引導改善性住房需求，支持高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。著力擴大有效益的投資。加強重點項目統(tǒng)籌落實和要素保障，突出抓好納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程投資項目和450個省重大項目。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，體系化推進5G、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，支持蘇州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，加快智能算力、邊緣計算等算力設(shè)施布局。穩(wěn)妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

2.構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺矩陣。全方位服務(wù)保障蘇州實驗室建設(shè)，加快建設(shè)云龍湖實驗室，爭取更多全國重點實驗室落戶江蘇，高水平建設(shè)運行省實驗室聯(lián)盟。推動蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量引領(lǐng)性發(fā)展，加強環(huán)太湖、南京、徐州“三大科創(chuàng)圈”建設(shè)。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，圍繞新領(lǐng)域新賽道部署40項科技重大攻關(guān)、80項前沿技術(shù)研發(fā)項目。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革經(jīng)驗，布局建設(shè)一批概念驗證中心，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善企業(yè)出題機制，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)或重大科技創(chuàng)新平臺牽頭開展重大任務(wù)協(xié)同攻關(guān)，布局建設(shè)一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超5.5萬家，建設(shè)聚焦“硬科技”的標桿孵化器。全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

3.大力推進新型工業(yè)化。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和先進制造業(yè)集群強鏈補鏈延鏈行動，加快打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。持續(xù)壯大先進制造業(yè)集群。高標準建設(shè)10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，著力構(gòu)建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國際先進等全國領(lǐng)先的集群方陣。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開展省級融合集群試點，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。堅持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，圍繞前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、應(yīng)用場景、標準規(guī)范等展開部署，開辟未來網(wǎng)絡(luò)、量子、生命科學、氫能和新型儲能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。圍繞50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)項目，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機器人、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域取得新突破，推動工業(yè)母機、工業(yè)軟件等高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，爭創(chuàng)一批國家級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，力爭新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)500家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)30家，新創(chuàng)一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快建立重點產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，積極爭創(chuàng)質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。更大力度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構(gòu)建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，打造智能制造示范標桿，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動實施全覆蓋。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，培育兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)典型，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。

4.著力推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，一體推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，進一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。聯(lián)動推進長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。建好用好先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，推進沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、G60科創(chuàng)走廊、長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發(fā)展，更高水平建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。認真落實進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色現(xiàn)代航運等先行段示范段。深化“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。做好全國東西部協(xié)作和對口支援合作工作。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，打造10個國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，深化寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索，促進各類要素雙向流動。加快城市更新步伐，推進完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動海綿城市建設(shè)，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。著力完善綜合立體交通網(wǎng)。開工建設(shè)南京北站樞紐等項目，爭取開工建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路，加快推進北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵、寧淮城際鐵路、海太長江隧道、常泰長江大橋等在建項目，建成滬蘇湖鐵路江蘇段、龍?zhí)堕L江大橋等工程，加快南京祿口國際機場三期前期工作和淮安漣水機場改擴建工程建設(shè)，支持無錫碩放機場等樞紐節(jié)點進一步做強。協(xié)同推進二級航道網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，加快實施淮河入海水道二期、吳淞江整治工程，全面開工京杭運河蘇南段“三改二”工程，建設(shè)通港達園專支線航道，打造匯通江淮、暢達黃海的現(xiàn)代化水運體系。

5.認真落實支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，促進中歐班列、洲際客貨運航線擴面提效。提升中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年為契機，進一步深化開放創(chuàng)新綜合試驗，支持蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，支持南京江北新區(qū)提升發(fā)展能級，推動各類開放平臺轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新提升。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，實打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難。

6.落實好碳達峰碳中和“1+1+N”政策，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推進碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場。建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動重點領(lǐng)域和重點行業(yè)節(jié)能降碳增效，探索建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)。加快建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電。支持沿海地區(qū)可再生能源發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

7.深入開展健康江蘇建設(shè)。加強高水平醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療中心、婦幼保健院建設(shè)，建立公立醫(yī)院運營保障機制，爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升重大疾病防控水平。深入實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，加強適老化改造，提升老年助餐覆蓋率和服務(wù)水平，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟。

8.積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，支持盤活存量土地，有力有序有效消化存量商品房，做好保交樓工作。防范化解地方債務(wù)風險，堅決遏制增量、積極化解存量。

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