近段時間,地方兩會陸續(xù)召開。作為黨的二十大之后的首次地方兩會,各地規(guī)劃的發(fā)展路徑及發(fā)展目標(biāo)備受公眾期待。其中,一些人大代表及政協(xié)委員在推薦建筑工業(yè)化發(fā)展方面提出了許多有建設(shè)性、可操作性的意見建議,小編整理編輯了部分省市代表意見供大家參考學(xué)習(xí)!
今年上海兩會期間,上海市人大代表許麗萍帶來一份關(guān)于加快制定《上海市綠色建筑條例》的議案。 許麗萍表示,目前大力發(fā)展綠色建筑,不斷優(yōu)化建筑功能,提高資源能源使用效率,減少碳排放,推進生態(tài)宜居建筑群的建設(shè),已成為主流趨勢。建筑業(yè)資源環(huán)境問題日益突出,城市轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動建筑能耗需求剛性顯著,綠色建筑是城市綠色化可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。隨著能源與環(huán)境問題的日益突出,建筑業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境與資源壓力也與日俱增:建筑在建造過程中消耗大量材料資源;在長期運行中消耗大量電能與水資源,并排放廢氣及污水;在建造、更新或撤除過程中的建筑垃圾資源化利用不足;建筑材料與裝修材料不當(dāng)造成的室內(nèi)空氣污染已成為危害人類健康的“隱形殺手”。 上海是國內(nèi)綠色建筑的發(fā)源地,綠色建筑技術(shù)研發(fā)與實踐處于全國領(lǐng)先地位,創(chuàng)建了一批具有影響力的示范工程,積累了實踐經(jīng)驗。“但是面對新的發(fā)展形勢,上海市現(xiàn)行地方法需要整合與完善, 面臨的瓶頸問題亟待通過地方立法去破解。”許麗萍表示,2010年頒布實施的《上海市建筑節(jié)能條例》,是本市唯一針對建筑節(jié)能的地方法,對推動本市建筑節(jié)能工作發(fā)揮了巨大的作用。 鑒于目前建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排工作的內(nèi)涵已外延,即從單體建筑節(jié)能延伸到區(qū)域化的綠色生態(tài),綠色建筑在生態(tài)理念、規(guī)模范疇、技術(shù)集成、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)、建設(shè)模式等方面都發(fā)生了巨大的變化。另外,隨著建筑節(jié)能工作深入推進,其工作重點也由之前的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與節(jié)能改造逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能運行,尤其隨著市能耗監(jiān)測平臺建立與功能完善,建筑定額標(biāo)準(zhǔn)的實施,加強運營階段節(jié)能管理以及建筑終端用能控制與引導(dǎo)成為必然趨勢。而這部分內(nèi)容現(xiàn)有的《上海市建筑節(jié)能條例》涉及甚少,已無法滿足新形勢下推進綠色建筑的法律需求。 而政府頒布實施的《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃》和《上海綠色建筑管理辦法》,屬于政府規(guī)章,其法律效應(yīng)遠不及地方法律,因此許麗萍建議整合并完善現(xiàn)有地方法,即在《上海市建筑節(jié)能條例》的基礎(chǔ)上,拓展綠色建筑體系相關(guān)內(nèi)容,進一步明晰推動綠色建筑的各方責(zé)任,特別是實施綠色建筑的強制性要求與引導(dǎo)性政策。 同時,綠色建筑快速發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題,亟需法律提供制度保障,督促產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“如綠色建筑涉及規(guī)劃、建設(shè)、城市管理諸多行政領(lǐng)域,其統(tǒng)籌性要求高,目前系統(tǒng)性的協(xié)同機制有待完善;開放商、設(shè)計機構(gòu)的綠色建筑責(zé)任邊界尚不十分明晰,偽綠色/貼標(biāo)簽的行為時有發(fā)生等這些都需要建立法律體系,明晰政府各部門、產(chǎn)業(yè)各主體的法律責(zé)任,督促各環(huán)節(jié)有效運轉(zhuǎn),促進產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,真正實現(xiàn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排。”許麗萍說。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對綠色產(chǎn)品的消費需求顯著提升。近年來,河北省大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)全過程綠色化,扎實推進建筑領(lǐng)域“雙碳”工作。省政協(xié)委員、河北省綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長左克永建議,應(yīng)建立綠色建材目錄,規(guī)范綠色建材采購,落實資金支持政策,加強培訓(xùn)宣傳,加大綠色建材在項目中的應(yīng)用。 左克永委員介紹,目前,河北逐步提高了城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比,推動綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用。按照有關(guān)規(guī)劃,到2025年河北省新建星級綠色建筑占當(dāng)年新建綠色建筑面積50%以上,累計建設(shè)近零能耗建筑面積約1340萬平方米。要如期實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),河北還有很多工作要做。 左克永委員建議,建立綠色建材目錄,獲得綠色建材產(chǎn)品認證的建材產(chǎn)品,均可直接列入目錄內(nèi),摸查全省建材行業(yè)現(xiàn)狀,推動符合要求的建材產(chǎn)品進入目錄,鼓勵建材產(chǎn)品進行綠色建材產(chǎn)品認證;采購方要將滿足有關(guān)綠色建材方面的規(guī)定作為實質(zhì)性條件,直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品;將綠色產(chǎn)品認證工作等相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算,落實相關(guān)財政激勵政策,安排落實財政資金;積極開展綠色建材工作培訓(xùn),聘請研究機構(gòu)、專家指導(dǎo)開展綠色建材標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),提升建筑品質(zhì),促進綠色建材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 政府工作報告指出,山東省將大力深化基礎(chǔ)設(shè)施 “七網(wǎng)”行動。其中,在機場方面抓好聊城、濰坊、威海、淄博、濱州等機場前期工作,在航運方面推進京杭運河主航道棗莊段升級改造和大清河通航工程以及小清河全線復(fù)航。 作為淄博市的一名建筑從業(yè)者,首次參加省“兩會”的省人大代表、山東金城建設(shè)有限公司項目經(jīng)理張玉愛,在看到上述內(nèi)容時深有感觸。 先進完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地域發(fā)展的必要條件,也是強市強省綜合實力的體現(xiàn)。“政府工作報告中提到,今后五年,山東省將加快塑成新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢,加快建設(shè)先進制造業(yè)強省,推進數(shù)字強省、智慧山東建設(shè)。”張玉愛認為,在這一過程中,作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)勢必走向智能化,在建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“工賦山東”。 圍繞政府工作報告中提出的重點工作,張玉愛表示,接下來,他們將以信息化、數(shù)字化為引領(lǐng),積極推進各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用,打造綠色低碳智慧工地,不斷提升項目綜合管理水平,加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以更好的工程品質(zhì),更高的施工效率,實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,助力淄博市實現(xiàn)“3510”城市發(fā)展目標(biāo)以及“強富美優(yōu)”的城市愿景,為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省貢獻力量。 山東省政協(xié)委員、山東天意機械股份有限公司董事長劉洪彬一直關(guān)注并大力推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年山東省兩會,他帶來了《關(guān)于將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造為我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建議》的提案,建議山東省扶持推動建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級,將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成全省的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 劉洪彬接受記者采訪時說,裝配式建筑是建造方式的革新,在節(jié)約能源、降塵減污、縮短工期、化解過剩產(chǎn)能和破解用工短缺問題等方面具有顯著作用,是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,“在‘雙碳’大背景下,裝配式建筑是實現(xiàn)建筑行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。” 目前,山東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)走在全國前列。全省爭創(chuàng)國家裝配式建筑示范城市7個、產(chǎn)業(yè)基地34個,總量居全國首位;創(chuàng)建省級示范城市15個、示范工程120個、產(chǎn)業(yè)基地121個。“全省已具備裝配式建筑裝備、裝配式建筑建材和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,這為將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成全省又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。” 劉洪彬說。 裝配式建筑是建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢,劉洪彬建議,搶抓發(fā)展機遇,大力引進行業(yè)龍頭企業(yè),補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈,實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程,支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同,做大做強全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。同時,加強政策引導(dǎo)扶持,組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地,成立創(chuàng)新聯(lián)盟,開展裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),探索具備人機協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機器人推廣應(yīng)用。 他還建議,健全裝配式建筑所有環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立構(gòu)配件模塊化生產(chǎn)平臺,形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流水線,不斷提高構(gòu)配件品質(zhì);大力推動裝配式建筑裝備行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展水平;鼓勵省內(nèi)高校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程,支持裝配式建筑企業(yè)校企合作,強化職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)更多裝配式建筑人才。 四川省政協(xié)委員、中建西南院董事長陳勇接受采訪時表示,四川地處多個地震帶,長期以來地震多發(fā)頻發(fā),特別是汶川地震、蘆山地震以及近期的瀘定地震等,震級高、烈度大,對人民生命財產(chǎn)造成極大損失,同時也對建筑的抗震性能提出了嚴(yán)格要求。他建議在高烈度地震區(qū)推廣使用裝配式鋼木結(jié)構(gòu)建筑。 相較傳統(tǒng)建筑 鋼木結(jié)構(gòu)房屋抗震性更好 鋼木結(jié)構(gòu)房屋重量約為傳統(tǒng)房屋的五分之一,可以大大降低受到的地震作用,具有很高的安全性,且由于主體結(jié)構(gòu)為鋼材,抗震性能好,因此特別適宜在地震多發(fā)地區(qū)和高烈度地區(qū)應(yīng)用。 抗震模擬試驗表明,低層預(yù)制裝配式鋼框架結(jié)構(gòu)地震時損壞輕微,而傳統(tǒng)建筑在同等地震條件下則損壞嚴(yán)重。 在房屋圍護墻體方面,鋼結(jié)構(gòu)與墻板通常是采用螺栓連接,可以在吸收和消耗地震輸入能量的同時保持房屋穩(wěn)固安全,同時墻板完好。 災(zāi)后重建的時間極其寶貴。陳勇告訴記者,鋼木結(jié)構(gòu)裝配式建筑可采用工廠制作、現(xiàn)場安裝的方式,具有制作精度高、周期短,安裝便捷高效等優(yōu)點,可盡量規(guī)避災(zāi)后重建中余震不斷、能源緊缺等不利因素,以最快速度提供庇護。 “而且鋼木結(jié)構(gòu)裝配式建筑用鋼量較少,易于拆卸,可回收利用,能夠進一步降低成本。” 使用壽命長、保溫性高 是更寬敞舒適的居住空間 “壽命長是其中很大一個優(yōu)點。”記者了解到,輕鋼房屋結(jié)構(gòu)全部采用冷彎薄壁鋼構(gòu)件體系組成,鋼骨采用超級防腐材料制造,能有效避免銹蝕,增加使用壽命。 “裝配式鋼木結(jié)構(gòu)還有保溫性高、隔音效果好、舒適性高、平面布置靈活等優(yōu)點。可以為人民群眾提供更寬敞舒適的居住生活空間。” 據(jù)悉,輕鋼結(jié)構(gòu)是以輕鋼龍骨為主,使用的材料100%是鋼材,各部材之間用螺釘和釘子連接,不使用任何粘合劑,更為環(huán)保。 “值得一提的是,90%的材料都可以回收再利用,真正做到綠色無污染。” 陳勇說道,發(fā)展輕鋼房屋,還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,對建筑業(yè)實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級也有極大促進作用,可形成新的建筑業(yè)亮點。 沈陽市人大代表劉慶東建議 推動城市更新與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展 在談到采用裝配化建造方式升級既有建筑的優(yōu)勢時,劉慶東從多個角度給出專業(yè)見解。劉慶東認為,在新型建筑工業(yè)化中以裝配化建造為載體,統(tǒng)籌綠色建筑、超低能耗建筑、健康建筑內(nèi)涵,系統(tǒng)提升建筑宜居、舒適、節(jié)能、環(huán)保的全方位建筑品質(zhì)。通過量化綠建星級指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)、健康星級指標(biāo)以及裝配式建造等級等各項指標(biāo)把握建筑綜合品質(zhì)目標(biāo),實現(xiàn)既有建筑系統(tǒng)品質(zhì)提升。 建議通過裝配化建造可以極大的提升效率和質(zhì)量,實現(xiàn)冬季施工。通過部品部件全面工廠化生產(chǎn)、裝配化安裝全面提升建造效率,提高升級改造質(zhì)量,整個建造過程徹底擺脫濕作業(yè),擺脫地域季節(jié)性氣候限制,實現(xiàn)冬季施工。 通過數(shù)字化集成設(shè)計和EPC建造實現(xiàn)精細化升級改造。通過對既有建筑的精確數(shù)字化改造設(shè)計,在三維模型空間內(nèi)匯總落實建筑八大系統(tǒng)各要素,協(xié)調(diào)各要素之間的聯(lián)系和矛盾,實現(xiàn)整個建筑綜合效益的最優(yōu)化,再通過EPC的建造模式最大程度還原精確設(shè)計效果,通過設(shè)計施工一體化,保證升級改造目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)完成。 通過裝配式和BIPV結(jié)合實現(xiàn)建筑節(jié)能減排。利用城市廣大的既有建筑屋面和墻面的光伏一體化升級改造,把遠在沙漠、戈壁的邊遠地區(qū)光伏發(fā)電基地挪到城市中來,避免遠距離輸電損耗,有效就近利用清潔能源,減少一次能源消耗,有力推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 通過建筑系統(tǒng)產(chǎn)品化推動產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。把既有建筑升級改造中涉及的各個建筑系統(tǒng)要素,做成部品部件,做成各種一體化的建筑產(chǎn)品,尤其通過智能建造產(chǎn)業(yè)園的形式進行整合,將極大提升沈陽建筑業(yè)的附加值,推動建筑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。 開展基于工程項目的碳排放計算,促進建筑行業(yè)節(jié)能降碳。在全市范圍內(nèi),建立基于工程建設(shè)項目及不同建造方式的碳排放計算的試點單位和試點項目,以點帶面推動行業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)措施的研發(fā)與示范應(yīng)用,促進沈陽市建筑業(yè)早日實現(xiàn)節(jié)能降碳的目標(biāo),落實國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略。 劉慶東告訴記者,基于以上優(yōu)勢,建議沈陽盡早推動城市更新與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作,研究探索相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn),開展引導(dǎo)性導(dǎo)則的制定工作和試點項目建設(shè),助力城市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)高質(zhì)量城市更新,奮力推進沈陽現(xiàn)代都市圈建設(shè)。 在2023年廣州市兩會上,廣州市提出堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,高水平建設(shè)綠美廣州,推進工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動。 廣州市人大代表、廣州建筑屬下市政集團總工程師安關(guān)峰表示,建筑領(lǐng)域是中國能源消費和碳排放的三大領(lǐng)域之一,綠色建造的實現(xiàn)過程需要智能化、數(shù)字化建造技術(shù)的支撐。 安關(guān)峰說,廣州建筑業(yè)正面臨向綠色智能轉(zhuǎn)型的重大機遇。去年11月,住建部公布了全國24個智能建造試點城市名單,廣州順利入選。智能建造試點城市的意義便是為了解決建筑業(yè)能源資源消耗較大、科技創(chuàng)新能力不足等較為突出的問題。近年來,廣州建筑屬下市政集團在建筑信息模型(BIM)、裝配式建筑和建筑廢棄物資源化利用等領(lǐng)域做了大量的技術(shù)研究,將助力推動廣州經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化,構(gòu)建綠美廣州生態(tài)新格局。 廣州已具備形成智能建造完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)條件 安關(guān)峰介紹說,建筑信息模型(BIM)是通過三維可視化設(shè)計模型替代原有二維圖紙,使建筑信息之間相互關(guān)聯(lián),并傳遞到施工、運維等建筑全生命周期,可有力地支持建筑在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護等多方面的分析和模擬。裝配式建筑則能有效減少粉塵噪音,能為中國建筑業(yè)帶來從手工“建造”到工業(yè)“制造”的跨越。 當(dāng)前,廣州積極推動BIM技術(shù)的應(yīng)用,廣州采用BIM技術(shù)進行規(guī)劃、建筑方案和施工圖設(shè)計審查做法被列入《智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展可復(fù)制經(jīng)驗做法清單(第一批)》,本地企業(yè)研發(fā)的協(xié)同設(shè)計平臺入選《智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例(第一批)》。2021年廣州全市則要求實施裝配式建筑用地面積占公開出讓建設(shè)用地規(guī)劃建筑面積比例達50.03%。廣州也集聚了一批科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工在全國都具有一定影響力的單位,具備形成智能建造完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)條件。 安關(guān)峰表示,市政集團積極提升智能建造技術(shù)水平。去年6月市政集團BIM中心正式成立,不僅增強了企業(yè)的專業(yè)技能水平,更有效地組織和指導(dǎo)了企業(yè)示范試點BIM項目以及裝配式項目的實施;并且成為BIM技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。 目前,廣東第一條全裝配式橋梁項目、廣州第一個國家試點的城市綜合管廊項目等多項廣東、廣州“第一記錄”均由市政集團負責(zé)實施,這些項目均收獲了明顯的社會效益和環(huán)保效益。 安關(guān)峰表示,目前市政集團正在組織編寫《裝配式市政工程的預(yù)制構(gòu)件及連接技術(shù)報告》,內(nèi)容包括裝配式道路、裝配式橋梁、裝配式隧道、裝配式給排水、裝配式管廊、裝配式地下地鐵車站、裝配式基坑支護結(jié)構(gòu)等,結(jié)合BIM技術(shù),系統(tǒng)地對市政工程各專業(yè)涉及裝配式關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、施工工藝、構(gòu)件拆分組裝及連接大樣圖、相關(guān)工程案例等進行總結(jié),進一步推動企業(yè)“裝配建造技術(shù)體系”的構(gòu)建。 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動建筑垃圾治理 建筑垃圾體積大、回收處理難,一直以來都是建筑行業(yè)處理難點。安關(guān)峰表示,這些建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及房屋裝飾產(chǎn)生的棄土、棄料等,采取堆放、填埋、回填等方式處理,對水、土壤和空氣造成的污染都不可小視。建筑垃圾治理是無廢城市建設(shè)的重點,需要技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動來驅(qū)動這項工作。 安關(guān)峰表示,市政集團通過利用好廣州建筑科技計劃項目“國家級科技創(chuàng)新平臺科研培育資金”專項項目經(jīng)費,圍繞建筑廢棄物和道路瀝青資源化無害化利用,建設(shè)市政特色的建筑廢棄物再生產(chǎn)業(yè)基地。同時配合科研試試驗平臺建設(shè),建設(shè)出包含瀝青銑刨料破碎篩分加工、瀝青銑刨料大比例應(yīng)用生產(chǎn)、建筑廢棄物加工篩選水泥穩(wěn)定碎石集料、水泥穩(wěn)定碎石生產(chǎn)線,提高建筑廢棄物的綜合利用效率和利用價值。2022年市政集團還申報了“建筑廢棄物資源化利用廣東省工程研究中心”,目前還在評審進程中。 據(jù)安關(guān)峰介紹,近年來市政集團同時在環(huán)保工程領(lǐng)域頻頻發(fā)力,建設(shè)完成了蘿崗福山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、第五熱力資源電廠、第七熱力資源電廠、天河區(qū)廣園東路舊改地塊土壤污染修復(fù)、白云區(qū)紅云地塊污染場地修復(fù)、廣州設(shè)計之都基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目土壤修復(fù)等多項生態(tài)保護工程,助力廣州持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 裝配式建筑對于傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量等方面有著舉足輕重的助推作用。在今年重慶兩會上,市政協(xié)委員、中國建筑第七工程局有限公司西南公司黨委書記、董事長詹志雄帶來提案《關(guān)于進一步大力推進裝配式建筑的建議》,建議通過優(yōu)化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持等措施,促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 詹志雄在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前裝配式建筑產(chǎn)業(yè)存在不少制約因素,主要集中在建造施工全過程中標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、綜合效率和效益優(yōu)勢不明顯等方面。 “可以預(yù)期,未來10年,我國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的黃金時期,應(yīng)進一步從優(yōu)化行業(yè)政策和強化產(chǎn)業(yè)扶持入手,加大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”對此,詹志雄提出以下幾點建議。 首先,要強化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定,相關(guān)部門要加快建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)在設(shè)計、施工、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系的引領(lǐng)作用,在產(chǎn)業(yè)基地、示范工程中率先應(yīng)用,進一步提高設(shè)計統(tǒng)籌能力,逐步降低建筑構(gòu)件生產(chǎn)成本。 其次,要細化裝配式建筑產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),要貫徹“雙碳”理念,從城市建筑規(guī)劃入手,把建造施工階段、使用維護階段、拆除回收階段的碳排放列入規(guī)劃目標(biāo),做實建筑產(chǎn)品“碳排放”的源頭把控和過程把控。 同時,相關(guān)部門要進一步加強對具有相關(guān)資質(zhì)企業(yè)的扶持力度,鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進一步加大裝配式建筑的研發(fā)投入,打造一批技術(shù)先進、綜合效益突出的科技示范工程。 劉濤代表:建議大力培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人 在2023重慶兩會上,重慶市人大代表、重慶中防德邦防水技術(shù)有限公司技術(shù)研發(fā)部副經(jīng)理劉濤提交建議,建議大力培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人,助推建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 劉濤認為,培育新時期產(chǎn)業(yè)工人是適應(yīng)工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展要求、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。以勞動密集型的建筑業(yè)為例,建筑業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要陣地,正面臨由低層次體力型農(nóng)民工向高層次技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。 “2020年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值達26.39 萬億元,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5366 萬人。”劉濤認為,開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn),是培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要措施,可為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。 “當(dāng)前建筑工人整體素質(zhì)普遍偏低,幾乎是丟了鐮刀拿瓦刀,未經(jīng)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)上崗,離建筑產(chǎn)業(yè)工人的要求還有很大差距。”劉濤說,裝配式建筑、綠色建造、智能建造等新型建造方式與傳統(tǒng)建造方式有很大差別,建筑工人的作業(yè)場地逐漸由“工地”轉(zhuǎn)為“工廠”,制作方式由“手工”變?yōu)椤皺C械”,許多建筑工人無法適應(yīng)信息化、機械化作業(yè)要求。 為培育與現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的建筑產(chǎn)業(yè)工人,促進建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,劉濤建議,立足建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求,進一步完善建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)體系,重點圍繞裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)、綠色建造、智能建造等新型建造方式設(shè)置新的職業(yè)工種,引導(dǎo)和鼓勵中職、高職畢業(yè)生從事建筑一線工作。 同時,加大對建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)的政策支持力度,建立建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)體系和建筑項目強制聘用監(jiān)管制度,鼓勵建筑企業(yè)自主加強工人職業(yè)技能培訓(xùn),形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機制。 “大力推廣裝配式建筑,可以大幅節(jié)約資源能源、減少環(huán)境污染、提升勞動生產(chǎn)效率、提高質(zhì)量安全水平。”海南省政協(xié)委員郭燕紅分析稱,海南把裝配式建筑作為海南推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,也是海南碳達峰和碳中和的重要支撐工作之一,海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的政策優(yōu)勢更為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了政策紅利。 不少行業(yè)人士坦言,這幾年,海南裝配式建筑的生產(chǎn)能力、設(shè)計產(chǎn)能都實現(xiàn)了大幅提升。比如在設(shè)計產(chǎn)能方面,產(chǎn)品類型包括疊合樓板、樓梯、陽臺等預(yù)制構(gòu)件,構(gòu)件產(chǎn)能基本能滿足建設(shè)需求。 去年以來,隨著裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全,裝配式內(nèi)裝修以及拓展裝配式部品部件在市政工程上的應(yīng)用不斷推廣,裝配式建筑建造水平和建筑品質(zhì)得以提高。裝配式建筑范圍也從政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、體育場等項目逐步拓展至商業(yè)辦公樓、商品房以及部分橋梁、驛站等建筑項目。 “我省裝配式建筑存在產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展遭遇瓶頸等制約因素,需要進一步完善。”海南省政協(xié)委員霍巨燃指出,目前,《海南省裝配式建筑裝配率計算規(guī)則(2021年修訂版)》《海南省裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已發(fā)布實施,推廣豎向構(gòu)件裝配式、裝配式裝修,但海南裝配式建筑總體上還存在上下游產(chǎn)業(yè)配套不全、產(chǎn)業(yè)工人不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題,裝配式內(nèi)裝修、主體結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件尚未普及。 霍巨燃特別提到,近年來,臨高金牌港開發(fā)區(qū)裝配式產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,企業(yè)投資積極性高。但是,臨高金牌港發(fā)展受到基本農(nóng)田、碼頭等因素制約,還存在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后,研發(fā)、設(shè)計、展示、施工、培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡等問題,部分意向項目無法落地。 郭燕紅也提到,海南裝配式建筑產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能供需不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不健全,標(biāo)準(zhǔn)化程度不高以及產(chǎn)業(yè)人才配套不足等挑戰(zhàn)。“海南省預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地快速建設(shè),部分產(chǎn)品易出現(xiàn)過剩情況,同時裝配式外墻系統(tǒng)、屋面集成系統(tǒng)、裝配式內(nèi)裝修等產(chǎn)能又存在空缺甚至空白,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)上下游配套仍不健全,還未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。” 如何完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈?霍巨燃建議,積極推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園的招商引資,主動對接省內(nèi)省外有關(guān)企業(yè),多宣傳引導(dǎo)。“除了PC、鋼結(jié)構(gòu)、墻板生產(chǎn)企業(yè),要大力引進裝配式內(nèi)裝修優(yōu)秀企業(yè)。”他說,同時,招商引資要注意研發(fā)企業(yè)的引進,同時鼓勵企業(yè)布局研發(fā)中心或研發(fā)團隊,增加發(fā)展后勁。還要加強裝配式建筑生產(chǎn)基地統(tǒng)籌管理,防止同質(zhì)化競爭導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,建立相應(yīng)的預(yù)警和退出機制。 郭燕紅建議從幾個方面推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,合理布局產(chǎn)能;完善監(jiān)管機制,提升監(jiān)管能力;完善優(yōu)化政策,推行標(biāo)準(zhǔn)體系;加大政策扶持,健全激勵機制;注重人才培養(yǎng),強化能力建設(shè)等。 她建議海南指導(dǎo)成立裝配式建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)聯(lián)盟,以便在產(chǎn)能互補、行業(yè)自律等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。與此同時,相關(guān)主管部門加強對各地區(qū)產(chǎn)能布局的規(guī)劃指導(dǎo),平衡裝配式建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能供需,并且通過政策指引和市場調(diào)節(jié)進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育薄弱產(chǎn)業(yè),逐步形成涵蓋研發(fā)設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓(xùn)教育的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。 中國建研院海南分院副院長張蕊接受記者采訪時也談道,海南的裝配式建筑不能局限于生產(chǎn),還要考慮裝配式建筑研發(fā)、咨詢、檢測、智能化產(chǎn)品、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。她提出,相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從“制造”走向“智造”,以全產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展方向、以熱帶建筑為發(fā)展特色,向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端攀升。 張蕊分析稱,對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,只關(guān)注其中一個環(huán)節(jié)是做不大的,也不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求,“所有首先要進行補鏈,前端的研發(fā)、設(shè)計,后端的施工、檢測認證要跟上,這是裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。” 記者發(fā)現(xiàn),面對市場廣闊前景,如何推動海南裝配式建筑由“滿足島內(nèi)”至“面向東南亞”,成為大家共同的關(guān)注點。 “加強對臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和全程跟蹤調(diào)度,在滿足本島部品部件使用的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)逐步向東南亞市場拓展。”霍巨燃建議道。 張蕊也表示,海南省裝配式建筑的發(fā)展,不僅僅是服務(wù)于海南本省,要有走向國際,向東南亞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣的愿景。所以更要提前部署包括對于更加適合熱帶島礁的集成化、模塊化的裝配式建筑體系的研究;更加具有適變性的裝配式標(biāo)準(zhǔn)化空間設(shè)計;與零碳技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)咨詢;與節(jié)約能源,實現(xiàn)能源綜合利用相匹配的智慧家居;裝配式部品部件、材料和項目的國際互認;支撐智能工廠和智慧施工的先進裝備等。
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