“十四五”期間主要任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)及央企到福建落地。引導(dǎo)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)模式，完善現(xiàn)代企業(yè)治理模式，通過(guò)資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、主輔分離、股權(quán)激勵(lì)等方式，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參與工程總承包方式的工程項(xiàng)目建設(shè)，培育集設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)為一體的工程總承包企業(yè)。支持專業(yè)承包企業(yè)提升設(shè)計(jì)施工能力，引導(dǎo)總承包企業(yè)將勞務(wù)與專業(yè)工程依法發(fā)包給勞務(wù)與專業(yè)承包企業(yè)。繁榮建筑分包市場(chǎng)，跟蹤資質(zhì)改革方向，引導(dǎo)班組成建制發(fā)展，發(fā)展實(shí)體化勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。扶持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色明顯的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專業(yè)化企業(yè)。加快形成總承包企業(yè)“少而強(qiáng)”，專業(yè)承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“多而專”的布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。圍繞新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資方向，與資本市場(chǎng)、建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，以PPP模式發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與。支持企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與，強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工融合能力，積極參與新基建基礎(chǔ)設(shè)施工程和新型城鎮(zhèn)化、中心城市、城市群建設(shè)，參與城市軌道交通、公路、水利、港航、海綿城市、地下管廊、智能建造、裝配式建筑、綠色建筑、老舊小區(qū)改造，以及在“高大精尖”建設(shè)領(lǐng)域打造福建建筑業(yè)品牌。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)緊扣“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以資本經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為平臺(tái)，深化兩岸建筑業(yè)合作，拓展境內(nèi)外市場(chǎng)。

（二）升級(jí)生產(chǎn)組織方式

3．全面推行新型生產(chǎn)組織方式，在政府投資項(xiàng)目持續(xù)推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。持續(xù)完善工程總承包、全過(guò)程工程咨詢招投標(biāo)政策和相關(guān)配套制度，完善工程總承包模擬清單計(jì)量規(guī)則。支持發(fā)展全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，支持設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、投資決策等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位，為工程項(xiàng)目管理提供咨詢服務(wù)。

（三）提升建筑工業(yè)化水平。

4．因地制宜發(fā)展裝配式建筑。福州、廈門(mén)、泉州、漳州等沿海地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)，加快裝配式建筑推進(jìn)步伐；其他地區(qū)因地制宜發(fā)展，全面推廣復(fù)制重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域的裝配式建筑比例。持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，降低建造成本。從嚴(yán)控制新的生產(chǎn)基地投資建設(shè)。當(dāng)前我省生產(chǎn)基地產(chǎn)能基本飽和，協(xié)調(diào)各地自然資源部門(mén)要在用地審批上做好把控。

5．分類推進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件。對(duì)于適合裝配化的新建房建項(xiàng)目，積極推廣內(nèi)外隔墻板、樓梯板、疊合樓板等非主要受力“三板”；在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，大力推廣使用小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道坡岸砌塊、欄桿、路緣石等部品部件；在保障房項(xiàng)目推廣裝配式精裝修；在大型公共建筑、超高層建筑、農(nóng)村住宅以及市政橋梁工程中，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)。建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果，探索信用評(píng)價(jià)與工程招投標(biāo)掛鉤機(jī)制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)導(dǎo)向

6．提升裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化裝配式建筑模數(shù)化設(shè)計(jì)管理，將設(shè)計(jì)模數(shù)化情況納入裝配式建筑招投標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)的部品部件滿足標(biāo)準(zhǔn)化和通用化要求。指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑一次設(shè)計(jì)，避免二次拆分。裝配式建筑設(shè)計(jì)要與智能建造、綠色建筑互相融合。鼓勵(lì)裝配式建筑設(shè)計(jì)采用智能化、節(jié)能環(huán)保、消能減震等新技術(shù)和全裝修，提升建筑品質(zhì)，提升群眾獲得感。

（四）融合智能建造突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

7．推動(dòng)基于建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造能力提升。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、5G、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的研發(fā)、集成與應(yīng)用，大力發(fā)展信息技術(shù)在城市軌道交通、大型橋梁、裝配式建筑、綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目中的深度應(yīng)用。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化、綠色建筑的融合發(fā)展。

8．引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大科技投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑的科技研發(fā)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善地方、團(tuán)體、企業(yè)等多層級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)海峽兩岸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共通、綠色建筑設(shè)計(jì)理念共融。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級(jí)傳統(tǒng)建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。……